華能果多電站開創(chuàng)“三江”水電建設(shè)新模式

在山高谷深的昌都縣柴維鄉(xiāng)果多水電站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，吉強(qiáng)村村民巴登正開著用38萬搬遷補(bǔ)償款買來的自動(dòng)裝卸車，不停往返料場(chǎng)和緊張澆筑的電站混凝土大壩之間，不遠(yuǎn)處就是他家新蓋的二層小洋樓。

談起果多電站建設(shè)給家里帶來的變化，巴登興奮地說：“華能集團(tuán)每畝地按1434元的標(biāo)準(zhǔn)給我們補(bǔ)償所占耕地，房屋按實(shí)際面積異地新建，每人還發(fā)了1.7萬元的過渡安置費(fèi)，我今年上半年光搞運(yùn)輸就賺了14萬多元，電站建成后我們每人都可以按月領(lǐng)工資?！?/p>

位于昌都縣的果多水電站建設(shè)工程總投資38.33億元，總裝機(jī)容量16.5萬千瓦，年發(fā)電量8.32億度，是瀾滄江上游第一個(gè)開發(fā)的電站。

金沙江、瀾滄江、怒江昌都段的水能蘊(yùn)藏量超過4000萬千瓦，是國(guó)家“西電東送”接續(xù)能源基地和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，具有十分巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

為讓豐富的資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，華能瀾滄江上游水電有限公司和玉龍銅業(yè)股份有限公司本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、電礦聯(lián)合、互惠互利”原則，按照66%：34%的出資比例注冊(cè)成立了華能果多水電有限公司。

水電站建設(shè)最大的難點(diǎn)不在惡劣的自然環(huán)境，不在復(fù)雜的工程技術(shù)，最根本的還是庫(kù)區(qū)移民安置。電站建設(shè)搬遷涉及2個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)行政村、9個(gè)自然村的709人，是昌都地區(qū)歷史上單體投資最大、搬遷人數(shù)最多、協(xié)調(diào)難度最大、服務(wù)要求最高的建設(shè)項(xiàng)目。

移民工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。果多水電站建設(shè)涉及搬遷安置709人，征用耕地1419多畝、林地4140多畝、天然草地53畝、住宅用地51.52畝，各類結(jié)構(gòu)房屋總面積49518多平方米，工程建設(shè)征地面積大、搬遷人員多、協(xié)調(diào)難度大。

為確保果多電站順利建設(shè)，昌都縣及時(shí)調(diào)整充實(shí)了果多水電站建設(shè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了宣傳工作專項(xiàng)小組、調(diào)解糾紛專項(xiàng)小組和搬遷安置專項(xiàng)小組，駐守工地開展工作。建立與華能果多水電有限公司“定期會(huì)商、聯(lián)合辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、專題研究”的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決建設(shè)中的具體事宜。昌都縣政府先后7次與建設(shè)方、設(shè)計(jì)方舉行座談，就補(bǔ)償機(jī)制、安置搬遷等30個(gè)問題進(jìn)行磋商，達(dá)成了共識(shí)。

昌都縣與華能果多水電有限公司共同組派由235人組成的專項(xiàng)工作組，對(duì)搬遷戶進(jìn)行了為期一年多的實(shí)物指標(biāo)核查工作；先后16次召集設(shè)計(jì)方、建設(shè)方和鄉(xiāng)政府召開專題會(huì)議，并先后派出工作組走村入戶征集搬遷戶的意見，為科學(xué)決策提供了參考依據(jù)；召集政府相關(guān)部門和設(shè)計(jì)方就集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了6次專題研討。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，形成了后靠安置、集中安置和分散安置相結(jié)合的規(guī)劃方案。

2012年，昌都縣在果多電站建設(shè)沿線鄉(xiāng)村深入開展“服務(wù)爭(zhēng)一流、滿意在果多”主題教育活動(dòng)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姺e極支持果多電站建設(shè)。針對(duì)搬遷，先后召開村民大會(huì)36次，公開接訪群眾126人次，集中宣傳、現(xiàn)場(chǎng)答疑，消除了群眾顧慮。

昌都縣建立了以“提質(zhì)、提速、提效”為核心的“一站式”服務(wù)流程，切實(shí)為果多電站建設(shè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”。昌都縣駐果多電站協(xié)調(diào)服務(wù)小組堅(jiān)持深入工地一線，了解、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中遇到的困難和問題，成功調(diào)處因語(yǔ)言障礙、利益驅(qū)使和運(yùn)輸?shù)夭囊l(fā)的糾紛76起。

為優(yōu)化支持電站建設(shè)的環(huán)境，昌都縣對(duì)果多電站周邊的地材砂石企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范整治，通過兼并重組、整合資金，改進(jìn)了生產(chǎn)設(shè)備，提高了砂石質(zhì)量，降低了銷售價(jià)格。對(duì)電站周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行了治理整頓，打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣，取締壟斷運(yùn)輸，形成了本地車輛與外地車輛共同競(jìng)爭(zhēng)、自由運(yùn)輸?shù)牧己镁置妗?/p>

自2009年11月28日開工以來，果多電站成為“三江”水能開發(fā)中第一個(gè)破土動(dòng)工、第一個(gè)完成大壩截流、第一個(gè)完成避險(xiǎn)安置、第一個(gè)實(shí)現(xiàn)建設(shè)“零障礙”、第一個(gè)建立補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制的電站建設(shè)項(xiàng)目，為藏東水電開發(fā)探索出了一條水清民富的和諧之路。

庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活發(fā)生深刻變化，“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。華能果多水電有限公司黨委書記段川說：“華能集團(tuán)將按照紅色、綠色、藍(lán)色‘三色’企業(yè)文化精神，加快推進(jìn)果多電站建設(shè)，確保2015年底首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2016年6月全部竣工，讓滾滾江水盡快造福沿岸人民。”