昌都市:讓有限土地產(chǎn)出更高效益

“總量多、人均占有量多、類型多，耕地少、人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少”，是昌都市土地資源的特征。除了先天不足，近年來，該市在土地利用方面還面臨著嚴峻的形勢，補齊基礎設施短板任務重，工程建設項目多，建設用地需求急劇增加，土地供需矛盾突出。

盡管制約因素較多，但昌都市堅持土地節(jié)約集約利用，將其納入重要議事日程，建立政府主導、多方參與的推進模式，取得明顯成效，今年，獲得了國務院“土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執(zhí)行好”的督查激勵。

提前謀劃土地管理，嚴格把好土地規(guī)劃關，是昌都市做好土地節(jié)約集約利用工作的重要抓手?！澳壳?，昌都市國土部門每季度召開一次例行聯(lián)席會議。其中，第一季度統(tǒng)計各單位用地需求，第二季度會商銜接，第三季度完善工作制度，第四季度總結論證?！辈际袊临Y源局局長李章國介紹說，“聯(lián)席會議制度實施以來，進一步加強了跨部門工作的協(xié)調(diào)推進，保障了科學合理供地，促進了土地節(jié)約集約利用，有效提高了土地利用率?！?/p>

科學優(yōu)化資源配置，在容積率、產(chǎn)出率、利用率上下功夫，是昌都市破解用地難題的最直接措施。2012年開始實施的新一輪舊城改造項目，是該市合理利用土地資源的成功典范。在項目實施過程中，該市堅持高起點謀劃、高標準建設、高效率供地，合理優(yōu)化城市功能布局和項目設計施工，切實提高建筑密度、容積率和土地資源使用效率。截至2015年，老城區(qū)1300多戶原住居民成功搬遷，拆遷建筑面積27萬平方米，改造舊城區(qū)土地10.31萬平方米，整理土地25萬多平方米，整治城鎮(zhèn)周邊非法私建房屋1867戶，重新規(guī)劃建設面積61.8萬平方米，建筑容積率提高約3倍。實施舊城改造項目，改變了昌都市主城區(qū)建筑樓層低、環(huán)境差、土地利用率低的現(xiàn)象，使老城區(qū)建設用地面積從22萬平方米提高至70余萬平方米，土地利用率提高3倍以上，新建成的茶馬廣場片區(qū)已成為昌都市的亮麗名片，深受廣大市民喜愛。

新區(qū)土地出讓，也是昌都市推進土地節(jié)約集約利用的重要舉措。2017年6月，昌都市新區(qū)管理委員會13宗國有建設用地使用權，經(jīng)市人民政府常務會議研究批準，以掛牌方式公開出讓，土地掛牌出讓活動委托市國土資源局組織開展。

“市新區(qū)土地出讓，達到了盤活土地資源，讓有限土地資源產(chǎn)出更高效益的目標?！崩钫聡榻B說，2017年，昌都市實現(xiàn)了新增城鎮(zhèn)建設農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標年均2000畝以上，實現(xiàn)了國家和自治區(qū)重點建設項目和保障性住房用地指標單列，順利完成了全市101個重點建設項目用地保障服務工作。

同時，昌都市國土資源局還堅持節(jié)約集約用地“兩手抓、兩手硬”，一手抓土地巡查執(zhí)法，嚴厲打擊土地違法行為，維護節(jié)約集約用地秩序；一手抓土地政策宣傳，營造節(jié)約集約用地的濃厚氛圍。

新時代，昌都市必將迎來快速發(fā)展的黃金時期，用地需求將更加明顯。該市分管國土資源管理工作的副市長劉文德表示，昌都市國土資源部門將始終堅持保護土地資源、維護群眾利益的原則，節(jié)約集約利用土地資源、積極穩(wěn)妥推進國土部門改革，保障各類項目建設用地，為推進全市長足發(fā)展和長治久安作出應有貢獻。