新華時(shí)評(píng)：個(gè)稅法修改關(guān)鍵要把握好“度”

    近日，16位社會(huì)公眾代表應(yīng)邀來到全國人大機(jī)關(guān)座談，當(dāng)面提出對(duì)個(gè)人所得稅法修正案草案的意見建議。公眾代表對(duì)起征點(diǎn)差異莫衷一是，體現(xiàn)出社會(huì)上對(duì)起征點(diǎn)眾口難調(diào)的現(xiàn)實(shí)。

    草案提出將個(gè)稅起征點(diǎn)從現(xiàn)行的2000元提高到3000元。社會(huì)上一種觀點(diǎn)認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，希望提高到4000元甚至更高。另有人認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具有前瞻性，一味提高起征點(diǎn)反而有損中低收入者利益。

    上調(diào)起征點(diǎn)最直接的益處，是能夠減少納稅人負(fù)擔(dān)，這對(duì)中低收入人群更加明顯。但上調(diào)起征點(diǎn)也有容易被忽略的負(fù)作用，起征點(diǎn)提高使承擔(dān)納稅義務(wù)的人數(shù)相應(yīng)減少，不利于增強(qiáng)公民納稅意識(shí)，也有悖于稅收公平、普遍的原則。提高起征點(diǎn)還會(huì)對(duì)居民收入調(diào)節(jié)產(chǎn)生“累退”作用。中低收入者雖然分得了國家的“讓稅”蛋糕，但簡單提高起征點(diǎn)也讓高收入者稅負(fù)減輕更多，這對(duì)縮小貧富差距會(huì)形成反向調(diào)節(jié)。

    正如民謠所唱，“做天難做四月天，蠶要溫和麥要寒，種田哥哥要雨水，養(yǎng)蠶娘娘要晴天”。到底是聽種田哥哥的意見還是滿足養(yǎng)蠶娘娘的要求，這其中恐怕就有個(gè)“度”的問題。那么，如何才能更好地把握這個(gè)“度”呢？

    “十二五”規(guī)劃綱要提出，逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，完善個(gè)人所得稅征管機(jī)制。這應(yīng)該是研究討論個(gè)稅法修改應(yīng)遵循的原則和方向。

    在面對(duì)公眾的不同意見時(shí)，立法機(jī)關(guān)和主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)和面對(duì)面座談等形式征求意見建議，認(rèn)真對(duì)待社會(huì)上的不同意見，切實(shí)吸收其中的合理化部分；社會(huì)公眾則理性表達(dá)訴求，調(diào)整好自己的心理預(yù)期。

    以國家統(tǒng)計(jì)局公布的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作基礎(chǔ)，通過科學(xué)、嚴(yán)密地測(cè)算來確定各項(xiàng)指標(biāo)，防止“跟著感覺走”，使個(gè)稅改革具有更強(qiáng)的科學(xué)性。

    深刻理解認(rèn)識(shí)我國所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，在國家財(cái)力能夠承受的范圍之內(nèi)，合理確定減稅總額，并據(jù)此將上調(diào)起征點(diǎn)與調(diào)整稅率、級(jí)次級(jí)距等統(tǒng)籌考慮，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。

    其實(shí)，無論是全國人大的立法工作者，還是財(cái)政稅收部門的專業(yè)人士，無論是專家學(xué)者，還是普通百姓，都對(duì)個(gè)稅法修改的期望和目標(biāo)是一致的，那就是運(yùn)用好稅收杠桿調(diào)節(jié)收入分配，減輕中低收入人群稅負(fù)，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。