秋風(fēng)：論人民對(duì)地方政府的習(xí)慣性負(fù)面想象

    12月25日，浙江省樂(lè)清市蒲岐鎮(zhèn)寨橋村原村委會(huì)主任錢云會(huì)被一輛工程車軋死。死者女兒稱，有村民目睹錢云會(huì)被人蓄意按在工程車車輪下謀殺致死。政府相關(guān)部門則迅速認(rèn)定，這不過(guò)是一起普通的交通肇事案件。不過(guò)，政府高度緊張而協(xié)調(diào)的處理手段則顯示，這個(gè)案件恐怕不一般。

    有意思的是，輿論包括傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論，普遍相信死者女兒的說(shuō)法。輿論之所以持這種態(tài)度，不僅因?yàn)槿藗兲烊坏赝槿跽?，也因?yàn)?，錢云會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣賳T在征收本村土地過(guò)程中的行為不滿，曾帶領(lǐng)失地農(nóng)民上訪，并兩度被判刑。2010年出獄后，依舊在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖揭露當(dāng)?shù)匾恍┕こ痰倪`法征地情況。

    這樣的經(jīng)歷讓民眾足以斷定，錢的死亡肯定是非正常的。若干年來(lái)，尤其是過(guò)去一年中，人們已經(jīng)聽(tīng)到太多與征地、拆遷相關(guān)的暴力丑聞。有些拆遷戶遭到暴力威脅。有人出門買菜，回來(lái)發(fā)現(xiàn)家被人強(qiáng)拆了；有人被強(qiáng)行抬出自家，眼看著房屋被拆；當(dāng)然，還有人選擇了慘烈的自焚；還有人因?yàn)檎鞯囟鴪?jiān)持上訪，而被有關(guān)部門送進(jìn)精神病院，或者勞教、示眾。

    聽(tīng)多了這樣的事件，人們當(dāng)然會(huì)在地方政府的征地活動(dòng)與被征地農(nóng)民或拆遷戶的非正常死亡之間，建立起因果關(guān)系。而官員們?cè)谶^(guò)去一年中所提出的理論，也都證明了民眾的這種看法沒(méi)有大錯(cuò)。宜黃自焚事件后的本地官員投書(shū)媒體強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有強(qiáng)拆，就沒(méi)有新中國(guó)。針對(duì)廢除拆遷制度的努力，有江西官員說(shuō)，取消土地財(cái)政，就是自毀中國(guó)之長(zhǎng)城。還有官員在內(nèi)部講話中直接把非法上訪者定性為敵對(duì)勢(shì)力。重慶江津區(qū)委書(shū)記更是一語(yǔ)驚人：跟政府作對(duì)就是惡，打黑就是打這樣的惡。

    當(dāng)人們聽(tīng)?wèi)T了各類地方官員們的如此表白，也就對(duì)地方政府形成了一種習(xí)慣性負(fù)面想象。具有這種想象傾向的公眾自然會(huì)相信，錢云會(huì)的死亡是非正常的，因?yàn)?，這個(gè)時(shí)代地方政府官員們、若干商人們最為痛恨的兩個(gè)角色，集于他一人之身：他既反對(duì)征地，又因?yàn)榉磳?duì)征地而成為上訪者。

    當(dāng)然，這里所說(shuō)的公眾主要是指網(wǎng)民——— 網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體就這類具有公共意義的事件積極地發(fā)表意見(jiàn)，從而形成了輿論。其他人則是沉默的絕大多數(shù)。因?yàn)榫W(wǎng)民們的這種負(fù)面想象已經(jīng)成為習(xí)慣，所以，今年以來(lái)突然有一些人士不約而同地批評(píng)網(wǎng)上輿論過(guò)于偏激，告訴政府不要受網(wǎng)上輿論影響。

    確實(shí)，如果對(duì)全球各國(guó)的輿論取向進(jìn)行調(diào)查，我敢保證，中國(guó)的輿論，尤其是網(wǎng)上輿論的批評(píng)趨向，大概是比較強(qiáng)烈的。網(wǎng)民們?cè)谡搲系挠懻?，在新聞背后的跟帖，脾氣都很大。?duì)于政府，網(wǎng)上最為活躍的人士的不信任程度，大約也在全球?qū)儆诒容^高的。人們似乎總是從最不可思議的角度來(lái)惡意地猜測(cè)政府。事實(shí)也往往證明，現(xiàn)實(shí)中的丑聞?dòng)袝r(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的負(fù)面想象能力。而這又會(huì)推動(dòng)人們從更負(fù)面的角度想象某些官員。

    這樣的習(xí)慣性負(fù)面想象讓那些被負(fù)面想象的人們尷尬，甚至憤怒。不過(guò)平心而論，這種負(fù)面想象，恰恰就是中國(guó)社會(huì)還保持一定生機(jī)并且還可能發(fā)生一些良性變化的動(dòng)力。

    人們剛剛脫離物質(zhì)匱乏的環(huán)境，抱有很多希望。這包括對(duì)于自由和權(quán)利的希望，對(duì)于財(cái)富的希望，對(duì)美好生活的希望，對(duì)于健全社會(huì)秩序的希望。但是，現(xiàn)實(shí)顯然不能讓人滿意。最為重要的是，現(xiàn)有的各個(gè)方面的制度架構(gòu)不能讓人滿意。人們已經(jīng)知道，一個(gè)現(xiàn)代的政府應(yīng)當(dāng)怎樣做，到現(xiàn)實(shí)中的政府卻并沒(méi)有這么做。

    希望與現(xiàn)實(shí)之間的差距過(guò)大，人們就會(huì)失望、不滿，對(duì)現(xiàn)實(shí)作出負(fù)面評(píng)價(jià)，進(jìn)而形成習(xí)慣性負(fù)面想象。拆遷、征地領(lǐng)域就最為典型。不斷重復(fù)的經(jīng)驗(yàn)讓人對(duì)于拆遷、征地的圖景已經(jīng)形成確定的想象，在這幅想象的圖景中，面臨征地、拆遷的民眾是無(wú)助的，地方政府和開(kāi)發(fā)商就是強(qiáng)奪者，為了強(qiáng)取利益他們會(huì)不擇手段。

    這樣的想象隨時(shí)會(huì)浮現(xiàn)，但絕非不能改變。事實(shí)上，這樣的想象非常容易被改變，只要政府作出一點(diǎn)點(diǎn)良性回應(yīng)。這是因?yàn)?，?qiáng)烈的批評(píng)來(lái)自于強(qiáng)烈的希望。而抱著希望的人，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)點(diǎn)改變都會(huì)感動(dòng)。

    也就是說(shuō)，溫州方面，以及其他已經(jīng)引發(fā)了人們負(fù)面想象的地方政府或企業(yè)，其實(shí)有很大可能，改變?nèi)藗儗?duì)于他們的負(fù)面想象。問(wèn)題僅僅在于，他們是否有那么一點(diǎn)點(diǎn)決心，愿意按照人們的希望做一些事情。比如，關(guān)于錢云會(huì)案件，有人呼吁進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的調(diào)查。因?yàn)?，地方政府就是征地的主體，因而也就是懷疑的對(duì)象，則地方政府主持的調(diào)查，自然難以取信于公眾。而政府接受公眾建議，進(jìn)行稍微獨(dú)立的調(diào)查，政府就可以大大地得分，人們也就會(huì)增加一些希望。

    (作者系北京學(xué)者)