梁江濤：誰(shuí)在拔限購(gòu)令的“氣門芯”？

    昨天上午，廣東省佛山市住建局在網(wǎng)站發(fā)布公告稱，10月12日起放寬限購(gòu)條件：已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過(guò)5年（含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購(gòu)范圍；允許佛山市戶籍居民家庭增購(gòu)一套7500元/平方米以下的住房。這是全國(guó)第一個(gè)明確放松限購(gòu)政策的城市。 當(dāng)天23時(shí)24分，該局又在網(wǎng)站上通告稱，為“綜合評(píng)估政策影響”，暫緩執(zhí)行該政策。(10月12日京華時(shí)報(bào))

    在全國(guó)正處于調(diào)控效果逐漸清晰化的邊緣，佛山市放寬限購(gòu)政策，無(wú)疑會(huì)影響其他城市繼續(xù)收緊政策的決心和調(diào)控力度。盡管全國(guó)調(diào)控政策不可能出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)向，但放寬限購(gòu)政策有違目前的樓市調(diào)控大政策背景，會(huì)產(chǎn)生不良示范效應(yīng)，引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”，不利于市場(chǎng)穩(wěn)定，顯然這是在拔整體調(diào)控政策的“氣門芯”。雖然松綁政策朝令夜改，糾錯(cuò)及時(shí)，仍需防止限購(gòu)令執(zhí)行力疲軟和“暗送秋波”的亂象。

    之所以出現(xiàn)“上有調(diào)控，下有松動(dòng)”，佛山市給出的說(shuō)明是：“引導(dǎo)市場(chǎng)的合理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市民理性消費(fèi)，鼓勵(lì)中低價(jià)位產(chǎn)品推出市場(chǎng)”，以及“基于全市的一、二手商品住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)考慮，促進(jìn)辦理房地產(chǎn)權(quán)證5年以上的二手房流通，合理引導(dǎo)市場(chǎng)梯度消費(fèi)。”其實(shí)不難看出，佛山的考慮無(wú)非是基于兩大現(xiàn)實(shí)：一是二三線城市限購(gòu)“關(guān)閘”僅僅止于傳說(shuō)，只聽樓梯響，不見人下樓。作為率先限購(gòu)的佛山市不妨退回來(lái)試探一下“大氣候”；二是溫州瘋狂的民間借貸導(dǎo)致了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)陷入資金鏈斷裂的巨大危機(jī)，主要原因就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，信貸緊縮、民間借貸引發(fā)資金鏈斷裂，而樓市調(diào)控使得大量資金流入其他領(lǐng)域，也是重要因素之一。松動(dòng)的初衷或許就是“救市”。心存僥幸，想靠限購(gòu)令松綁來(lái)為房地產(chǎn)商打雞血，實(shí)質(zhì)就是對(duì)土地財(cái)政的情有獨(dú)鐘?？傊?，不管什么原因，作為全國(guó)首個(gè)城市公開宣布放寬限購(gòu)，可能引發(fā)更多二三線城市跟風(fēng)放寬甚至取消房市限購(gòu)政策，其負(fù)面效應(yīng)不可小覷。

    第一：要遏制明修棧道，暗渡陳倉(cāng)。限購(gòu)令出臺(tái)后，一些地方逃避限購(gòu)的“歪招”在網(wǎng)上傳播，個(gè)別中介也打起了“歪算盤”。如假離婚、辦理假納稅證明等等，有的承諾“一條龍服務(wù)”幫購(gòu)房者造假。監(jiān)管部門對(duì)違規(guī)中介必須順藤摸瓜，“火力偵察”，斬?cái)噙`規(guī)中介的“黑色利益鏈”，清除樓市亂象的“三聚氰胺”。第二：對(duì)二三線城市的全國(guó)性限購(gòu)必須一步到位，盡快將限購(gòu)名單公諸于眾。一刀切的做法可能會(huì)影響一些剛性需求，但對(duì)于保持限購(gòu)政策的長(zhǎng)效性和廣泛性，嚴(yán)格抑制投資投機(jī)性需求，防范政策留下空白點(diǎn)，非常必要，也是從嚴(yán)把握和執(zhí)行房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，確保調(diào)控組合拳打到實(shí)處的務(wù)實(shí)之策。

    最關(guān)鍵是祭出問(wèn)責(zé)舉措，強(qiáng)化政府調(diào)控責(zé)任。決策層多次強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府總負(fù)責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。讓房?jī)r(jià)回歸理性，穩(wěn)中有降，就需要強(qiáng)化政策的執(zhí)行力，像產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)那樣，地方政府只能出臺(tái)等于或嚴(yán)于國(guó)家的政策，決不允許擅自放寬政策。防止調(diào)控目標(biāo)成為“數(shù)字游戲”，就必須健全和明確相配套的問(wèn)責(zé)制度，及時(shí)啟動(dòng)，查處到政府和部門領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。只有動(dòng)真格的，使限購(gòu)令等調(diào)控政策落地生根，才能避免調(diào)控目標(biāo)被形形色色的對(duì)策所“架空”，讓“朝令夜改”的怪象不再重現(xiàn)。