個稅改革不必老糾結提高“免征額”

    在第二屆首都金融財稅法論壇上，國家稅務總局原副局長、第十屆全國人大財經委員會委員程法光提出“應當繼續(xù)提高個稅起征點，加強對富人的課稅，并且著重堵住征稅漏洞?！?中國政法大學財稅法學研究會副會長施正文則認為，我國現(xiàn)在最需要的是開征遺產稅。（11月27日 中國廣播網(wǎng)）

    貧富差距是亟待解決的社會矛盾。僅靠提高工薪所得個人所得稅免征額顯然是不夠的。月薪在萬元以上的城市白領也還都要為購房、教育、醫(yī)療而犯愁，即使是將個稅免征額提高到一萬元，也不能為他們減輕多大的生活壓力，而那些真正的富裕階層也不會因此而多繳稅。可見，即使將個稅免征額提高到一萬元，也只能在一定程度上減輕中等收入階層的生活壓力，卻難以產生“削峰填谷”的效果。

    再說，個稅免征額在去年9月作過一次調整，在一年多后再次折騰上調免征額，也會浪費社會資源，增加稅收征管成本。按照“十二五”規(guī)劃確定的改革取向，在個稅改革上應逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機制。即結合稅收征管環(huán)境的改善，促進個人所得稅制向綜合稅制轉型，以利于使個稅由按個人收入征稅過渡到按家庭收入征稅，從根本上改變現(xiàn)行個稅制度設計不合理帶來的稅負不公問題。因此，個稅改革也不必老是糾結于頻繁提高其“免征額”。

    要想從根本上解決收入財富差距拉大、兩極分化加劇的問題，開征遺產稅相對于提高個稅免征額來說更加奏效。如果在開征遺產稅的同時開征贈與稅，再加上將房產稅試點范圍擴大乃至在全國范圍內推廣，就會形成財產行為稅的“組合拳”，從而在社會財富分配上真正產生“削峰”的效果，政府也就可以通過財政再分配的途徑，將“削峰”所取得的收入用于“填谷”，投入到改善低收入人群的社會福利待遇上，進而使社會財富分配趨向于“均衡”。同時，這也有利于促進創(chuàng)業(yè)公平競爭，避免“富二代”靠“拼爹”站在高起點上“賽跑”，甚至揮霍浪費，使青年一代能在相對公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下自立自強、打拼奮斗，從而最大限度地激發(fā)青年一代的創(chuàng)業(yè)熱情和干勁，使青年一代的創(chuàng)業(yè)潛能得到充分釋放和發(fā)揮。