私家保鏢的困惑:第361行的尷尬何時(shí)解?

    在公共人物尤其是知名影星身邊，一些身著西裝、眼帶墨鏡的壯碩男子警戒地注視著周?chē)娘L(fēng)吹草動(dòng)，把試圖靠近的人粗魯推開(kāi)……影視劇中，這一情節(jié)為很多人所熟悉。而當(dāng)前，保鏢正從影視走向現(xiàn)實(shí)生活。在我國(guó)不少地方，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已有私家保鏢活動(dòng)的身影。然而，由于我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)還沒(méi)有關(guān)于保鏢的明確規(guī)定，致使這一行業(yè)身份尷尬。

“私人保鏢”在為一位演藝圈人士“保駕護(hù)航”。（資料圖片）

    保鏢：市場(chǎng)催生出的第３６１行

    “業(yè)務(wù)范圍：私人保鏢，貼身保鏢、發(fā)布會(huì)保鏢、商務(wù)保鏢、演唱會(huì)保鏢、私家豪宅保鏢等”，“為個(gè)人、團(tuán)體的商務(wù)陪同、旅游陪同、家政安全”，“保障你的旅途安全、商務(wù)安全、家庭安全。”……當(dāng)記者在百度上用“保鏢業(yè)務(wù)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，顯示有相關(guān)網(wǎng)頁(yè)５００多萬(wàn)個(gè)。

    近期，在廣西壯族自治區(qū)首府南寧市，私家保鏢的廣告已經(jīng)開(kāi)始“正大光明”地在公共場(chǎng)合出現(xiàn)。一些南寧市民有時(shí)還會(huì)在大街上收到提供專(zhuān)業(yè)私人保鏢服務(wù)的宣傳卡。在我國(guó)一些地區(qū)，提供保鏢服務(wù)的公司名稱(chēng)五花八門(mén)，盡管打著咨詢(xún)公司、調(diào)查公司，安全顧問(wèn)公司等不同的名號(hào)，但其實(shí)做的都是保鏢業(yè)務(wù)。

    研究顯示，自上世紀(jì)８０年代中國(guó)出現(xiàn)首家保安公司以來(lái)，保安產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛。從黨政機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位，從小區(qū)管理到金融押運(yùn)，保安已進(jìn)入社會(huì)生活的方方面面。

    據(jù)中國(guó)公安部不完全統(tǒng)計(jì)，截至２００７年，中國(guó)有保安服務(wù)企業(yè)２５００多家，保安從業(yè)人員達(dá)３００萬(wàn)人。保安隊(duì)伍在健全社會(huì)服務(wù)體系、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安方面成為一支重要的“輔警”力量。

    盡管我國(guó)現(xiàn)有法律只承認(rèn)由公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦的保安公司，且規(guī)定其所經(jīng)營(yíng)的保安公司不得承接私人保鏢業(yè)務(wù)。然而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，私家保鏢開(kāi)始走近人們的生活。

    有人認(rèn)為保鏢業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是市場(chǎng)催生出的第３６１行。據(jù)美林全球財(cái)富管理與凱捷顧問(wèn)公司２００９年１０月份聯(lián)合發(fā)表的《２００９年亞太區(qū)財(cái)富報(bào)告》顯示，２００９年中國(guó)內(nèi)地的富裕人士（擁有１００萬(wàn)美元凈資產(chǎn)，不包括主要住宅與消耗品）數(shù)量超過(guò)英國(guó)，居全球第四位。

廈門(mén)的私人保鏢在執(zhí)行任務(wù)。（資料圖片）

    保鏢不“自?！钡膶擂?/span>

    影視劇中，那些身手了得的保鏢們總是行事低調(diào)，站在不惹人注意的邊緣角落。這似乎與現(xiàn)實(shí)中保鏢行業(yè)的法律地位很相似。

    華武是廣西一家從事保鏢業(yè)務(wù)公司的負(fù)責(zé)人。這位從２００６年就走上該行當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)保鏢坦言，這一行業(yè)尷尬的法律地位是他們公司目前遭遇的最大困惑。

    據(jù)華武介紹，他所在的公司總部在香港?！坝捎趦?nèi)地不允許注冊(cè)‘私人保鏢’性質(zhì)的公司，我就加入了香港一家私家衛(wèi)隊(duì)公司。”華武告訴記者，他負(fù)責(zé)開(kāi)辟?gòu)V東、廣西的保鏢市場(chǎng)。目前，他手下的員工有１０３人，其中專(zhuān)職資格保鏢７人，專(zhuān)職普通保鏢１３人，兼職保鏢６人，“保鏢的等級(jí)由相關(guān)單位發(fā)放的證書(shū)為據(jù)。”

    “保鏢是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。一般情況下，真實(shí)身份都不公開(kāi)，而是以客戶的司機(jī)或助理的身份出現(xiàn)?！比A武說(shuō)，保鏢根據(jù)護(hù)衛(wèi)時(shí)間分為臨時(shí)（按小時(shí)計(jì)）、短期（按天計(jì)）、中期（按周計(jì)）、長(zhǎng)期（按季度計(jì)）幾種。他們公司提供的主要業(yè)務(wù)種類(lèi)有私人保鏢、貼身護(hù)衛(wèi)、活動(dòng)保衛(wèi)、駐場(chǎng)護(hù)衛(wèi)、商務(wù)護(hù)送、押運(yùn)護(hù)送、定點(diǎn)看護(hù)等。其中，主要以活動(dòng)保衛(wèi)和駐場(chǎng)護(hù)衛(wèi)為主。

    “我們今天就完成了一單業(yè)務(wù)。一位客戶家里蓋房子，但由于土地糾紛的問(wèn)題，一些村民阻撓其施工。接到客戶的請(qǐng)求后，我們組織了現(xiàn)場(chǎng)護(hù)衛(wèi)工作?！比A武說(shuō)他們的任務(wù)就是保護(hù)當(dāng)事人的人身安全不受到傷害，并且保證施工順利進(jìn)行。由于準(zhǔn)備充分，華武率領(lǐng)他手下的９個(gè)人圓滿完成了工作。

    華武表示，他們與人們印象中影視劇里那些習(xí)慣于打打殺殺的保鏢不同，而是會(huì)尋求合法的解決途徑以完成委托人的指令。“在處理土地糾紛事件時(shí)，我們會(huì)避免與村民發(fā)生肢體沖突。我們用身體阻撓村民靠前，不讓其對(duì)委托人進(jìn)行身體傷害，同時(shí)避免他們進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)破壞施工秩序?！?/span>

    “公司經(jīng)常對(duì)我們進(jìn)行培訓(xùn)?！比A武介紹，保鏢們?cè)跊](méi)有任務(wù)的時(shí)候都要進(jìn)行訓(xùn)練。課程包括：擒拿格斗、商務(wù)禮儀、法律、醫(yī)務(wù)急救、駕駛反跟蹤、談判技巧等。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，保鏢的個(gè)人整體素質(zhì)會(huì)得到大幅提高：不僅能夠保護(hù)客戶的人身安全，還能夠替客戶安排日常事務(wù)。

    華武認(rèn)為，隨著市場(chǎng)的逐漸成熟，保鏢行業(yè)將“潛力無(wú)限”，但這一行業(yè)邊緣的法律地位也為他的自信增添了幾分陰霾。遍查我國(guó)法律法規(guī)，“保鏢”還游走其外，在現(xiàn)實(shí)境況下尚難有大的作為。

明星常常遇到眾多“粉絲”熱烈追捧的場(chǎng)面，帶來(lái)人身安全隱患。新華社發(fā) 尚洪濤 攝

    保鏢業(yè)未來(lái)：應(yīng)以疏為主

    目前，工商部門(mén)允許“保鏢公司”性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行登記和經(jīng)營(yíng)?！爸灰皇欠山沟?，我們就可以做?！比A武說(shuō)，保鏢只限于被動(dòng)防衛(wèi)，不能主動(dòng)進(jìn)攻別人。這符合法律賦予公民的正當(dāng)防衛(wèi)的權(quán)利。

    記者了解到，我國(guó)目前的法律法規(guī)尚無(wú)對(duì)私人保鏢業(yè)進(jìn)行規(guī)范的內(nèi)容。２００９年１０月發(fā)布的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，所謂保安服務(wù)是指：保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供的門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。

    有專(zhuān)家認(rèn)為，進(jìn)一步完善我國(guó)保安服務(wù)業(yè)制度化的立法工作，建立保安法體系，通過(guò)法律手段明確保安服務(wù)業(yè)的法律地位等問(wèn)題是提高保安服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要保障，也是世界范圍內(nèi)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。

    專(zhuān)家表示，作為一種為服務(wù)對(duì)象提供社會(huì)化安全服務(wù)的組織，規(guī)范保鏢業(yè)應(yīng)從兩個(gè)方面著手。一個(gè)是嚴(yán)格施行“準(zhǔn)入制”，由國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)，擬從事保安服務(wù)者需取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資格證書(shū)，向國(guó)家主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合從事保安服務(wù)業(yè)的條件后方能得到認(rèn)可。此外，還要明確這一行業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍與內(nèi)容，建立健全行業(yè)組織，提高其自治能力。