新華網(wǎng)評：應急預案為什么形同虛設？

全市PM2.5均值一度達到1155（微克/立方米），局地霧霾指數(shù)一度突破1400（微克/立方米）。這是8日沈陽市的天氣狀況。如此重度霧霾污染，算得上一種災害性天氣現(xiàn)象，政府相關部門理應啟動應急預案。

但實際情況呢？一級預警發(fā)布數(shù)小時后，建筑工地卻頂著停工禁令繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓近2小時……

看來，應急預案成了擺設，污染有可能因此而加重，民眾的健康將受到威脅。為什么會這樣？哪個環(huán)節(jié)出了問題？誰該對此負責？

有人可能會認為，責任應歸咎于施工單位等落實者身上。不過某工地的工人表示，他們并沒有接到停工的通知。就連沈陽市環(huán)保投訴熱線12369的工作人員都表示，他們只接到了上午啟動重污染天氣二級應急響應的通知，對何時啟動了一級應急響應并不知情。

既然不知道有指令任務，那么落實就無從談起。根據(jù)沈陽市政府辦公廳下發(fā)的《沈陽市重污染天氣應急預案（試行）》，沈陽市重污染天氣應急指揮部成員包括市委宣傳部、教育局、公安局、環(huán)保局、建委等多個職能部門。而在沈陽市政府、沈陽市環(huán)保局、沈陽市教育局等單位的官方網(wǎng)站上，記者并沒有看到關于此次霧霾的預警信息。沈陽市環(huán)保局相關負責人表示，他們通過官方微博“沈陽環(huán)?！奔吧蜿柋镜氐碾娨暸_、報紙等發(fā)布了預警。相關微博被記者查實了，至于電視臺和報紙，應該打一個大大的問號。

因此，應急預案形同虛設的根源，在于預警發(fā)布的不暢。正如一位市民所說：“我也沒關注環(huán)保局的微博，怎么會知道啟動了應急響應？哪怕給我們發(fā)一條提醒的短信也好?！?/p>

民眾沒收到預警信息，難免被弄個措手不及。但倘若沒有污染防護知識，即便收到了預警信息，也還是會招架不力。霧霾天學校是否停課？孩子可不可以不參加戶外體育活動？這多少與平時的宣傳工作有聯(lián)系，實質上卻取決于應急預案的執(zhí)行效果。

環(huán)保部曾明確發(fā)文要求各地，當發(fā)布最高級別霧霾預警時，要采取一切強制性減排措施，包括大型戶外活動停辦、中小學和幼兒園停課、企事業(yè)單位實行彈性工作制等減緩空氣污染。許多地方都制定了實施辦法。措施不可謂不具體，要求不可謂不嚴厲，可結果呢？11月8日的沈陽就是一個典型的例子。

冬季是霧霾天氣的多發(fā)期，我們應該保持警惕。我們不能讓應急預案形同虛設，更不能拿民眾的健康當兒戲。