堅持各民族一律平等　筑牢民族團結(jié)這條生命線

民族平等是馬克思主義民族理論的思想基石，是我國解決民族問題的基本原則。民族團結(jié)是全國各族人民的生命線，是全國各族人民的最高利益。中華人民共和國成立以來，在馬克思主義思想的指引下，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民實現(xiàn)了真正的民族平等，實現(xiàn)了中華民族大團結(jié)?；谖覈y(tǒng)一多民族國家這一基本國情，中國共產(chǎn)黨歷來重視民族團結(jié)工作，始終把各民族大團結(jié)作為工作的重中之重。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，以鑄牢中華民族共同體意識為目標，統(tǒng)籌推進民族團結(jié)工作，取得了歷史性的成就。

黨的十九屆四中全會公報中，將“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”作為我國國家制度和國家治理體系的一條優(yōu)勢，得到了歷史和人民的認可。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要堅定不移走中國特色社會主義解決民族問題的道路，堅持各民族一律平等，堅決維護民族團結(jié)這條生命線。

一、民族平等是民族團結(jié)進步事業(yè)的前提和基礎(chǔ)

民族平等作為我國解決民族問題的基本原則，在法律中得到保障。我國《憲法》第四條中明確規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。”其所指的各民族一律平等包含多重含義：“堅持各民族公民在法律面前一律平等，反對任何民族擁有法律以外的特權(quán)；堅持各民族在社會生活的一切方面具有同等的地位，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)；堅持保障各民族的合法權(quán)益，并努力為各民族創(chuàng)造更多更好的發(fā)展機會和條件?！薄≈腥A人民共和國成立以來，我國民族工作所堅持的民族平等是建立在上述意義上的民族平等，所堅持的民族團結(jié)也是建立在上述意義上的民族團結(jié)。

需要注意的是，堅持各民族一律平等，必須要堅決反對大漢民族主義和狹隘的民族主義。大漢民族主義會導(dǎo)致民族歧視，狹隘的民族主義又會導(dǎo)致離心傾向，兩種思想都是破壞民族平等和民族團結(jié)的大敵，必須要時刻注意反對這兩種錯誤思想，只有把民族平等思想深深扎根在人民心中，我國民族團結(jié)進步事業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展。

二、加強民族團結(jié)使民族平等得到更深入的貫徹

民族無論大小、先進與落后，都要真誠的團結(jié)，民族團結(jié)從具體的內(nèi)容來說，主要指民族之間的團結(jié)，也指民族內(nèi)部的團結(jié)；從加強民族團結(jié)的意識形態(tài)上講，堅持馬克思主義民族觀、黨的民族政策和愛國主義教育，反對一切民族歧視、破壞民族團結(jié)、制造民族分裂的言行；從加強民族團結(jié)的物質(zhì)條件來看，努力幫助少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟、文化和各項事業(yè)，逐步消除歷史上遺留下來的經(jīng)濟文化差距，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮、共同富裕。

民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的正確道路，體現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢，有利于保障各少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)；有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，是民族平等思想的具體表現(xiàn)。民族區(qū)域自治制度實行以來，民族地區(qū)經(jīng)濟實力得到了極大的提升，民族地區(qū)的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了全面的發(fā)展。通過民族合作、民族互助，求得共同發(fā)展、共同繁榮，形成了各民族平等互助、各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

三、民族平等和民族團結(jié)互為支撐

民族平等和民族團結(jié)，兩者是相互依賴、相互支撐的辯證關(guān)系。民族平等是民族團結(jié)的前提，是在各民族一律平等基礎(chǔ)上的團結(jié)，沒有民族平等就不可能有民族團結(jié)。而民族團結(jié)，又是實現(xiàn)民族平等的根本保證，各民族真正團結(jié)起來，才能獲得各民族的自由平等。中華人民共和國成立以來，民族平等團結(jié)是我們黨和國家民族政策體系中的總政策，有效解決了我國復(fù)雜的民族問題，真正實現(xiàn)了我國各民族之間的平等和團結(jié)，形成了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，有力推進我國各民族共同繁榮發(fā)展。

一是實現(xiàn)真正的民族平等，建立各民族和睦共處如兄弟般的團結(jié)友誼。民族平等作為我國民族工作的立足點，經(jīng)過70年的不斷實踐證明，我們黨的民族平等政策是完全正確的。為保障各民族在各方面的平等權(quán)利，黨和政府針對各少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展水平現(xiàn)狀，以及各少數(shù)民族在語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面所具有的特殊性，制定了一系列促進和維護民族平等的制度和政策，幫助和支持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、政治、文化事業(yè)，促進了社會主義民主關(guān)系的鞏固和發(fā)展，實現(xiàn)了各民族共同發(fā)展、共同繁榮、共同富裕。

二是形成中華民族多元一體的民族大團結(jié)。民族團結(jié)是黨和國家民族工作的根本性任務(wù)，是解決民族問題的著手點。只有消除民族隔閡，才能搞好民族團結(jié)。正如鄧小平同志指出：“我們中華人民共和國是一個多民族的國家，只有在消除民族隔閡的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各族人民的共同努力，才能真正形成中華民族美好的大家庭?！边M入社會主義時期，民族團結(jié)是各民族人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的團結(jié)。各族人民得到自己的切實利益，民族間的信任感才能逐步增強，才能達到消除隔閡的目的。而民族和民族地區(qū)發(fā)展，一切社會問題和社會主要矛盾的解決都有待于發(fā)展問題的解決。因此，經(jīng)濟發(fā)展作為民族團結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的力量源泉。同時，黨和國家的民族政策也是民族團結(jié)的保證。只有通過促進經(jīng)濟發(fā)展解決社會的主要矛盾，并得到雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)解決社會各種問題，才能加強各民族間的交往交流交融，才能不斷升華和加強中華民族多元一體格局，才能加強中華民族團結(jié)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民繼續(xù)為實現(xiàn)全面建成小康社會目標、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗。

四、民族平等和民族團結(jié)思想在西藏的成功實踐

民族平等是黨的民族政策的基石，對中華民族多元一體格局的鞏固和發(fā)展有重要意義，民族團結(jié)是我國處理民族問題的基本原則，是我國民族政策的核心內(nèi)容，是中華民族多元一體格局不斷鞏固和發(fā)展的基礎(chǔ)。今年是西藏自治區(qū)成立55周年，西藏全面貫徹實施黨的民族區(qū)域自治制度，堅持各民族一律平等，不斷筑牢民族團結(jié)這條生命線。

（一）西藏各族群眾享有政治上的平等權(quán)利

西藏人民依法享有當家作主的民主權(quán)利。隨著和平解放和民主改革完成，西藏建立起人民政權(quán)。1965年9月，西藏自治區(qū)成立，正式建立民族區(qū)域自治制度，西藏人民從此享有了平等參與管理國家事務(wù)和自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。多年來，歷屆黨的全國代表大會、全國人民代表大會、中國人民政治協(xié)商會議中，都有不少來自西藏的代表和委員在認真履行職責(zé)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展建言獻策。

（二）西藏各族群眾享有經(jīng)濟和社會發(fā)展上的平等權(quán)利

從上世紀50年代開始，國家就拉開了支援西藏建設(shè)的序幕。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，制定了發(fā)展和穩(wěn)定西藏的大政方針，確定了“十二五”“十三五”中央政府支持西藏的一大批重點建設(shè)項目，僅“十三五”安排支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的項目就達6576億元。在中央的關(guān)心與支持下，西藏人民的生活水平大幅提高，西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)26年保持兩位數(shù)增長，2019年達到1697億元，年均增長8.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13.1%左右?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進，青藏鐵路的建成通車結(jié)束了西藏不通火車的歷史，形成了以公路、鐵路、航空為主體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)文明建設(shè)不斷推進，建立了47個各類自然保護區(qū)，占全區(qū)國土面積34.35%，保護青藏高原的生態(tài)環(huán)境。

（三）西藏各族群眾享有發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的平等權(quán)利

藏語言文字得到保護和發(fā)展，建立起比較完備的雙語教學(xué)體系，藏語言在政治和社會生活中得到廣泛應(yīng)用。優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚，布達拉宮、大昭寺、羅布林卡被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，藏戲、格薩爾和藏醫(yī)藥浴法入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，同時還有89項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。教育事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，青壯年文盲率從舊西藏時的95%下降到目前的0.52%，各族人民受教育的權(quán)利得到充分保障。

當前，隨著中國特色社會主義進入新時代，我國正朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢砥礪奮進。中央召開第七次西藏工作座談會，西藏站在了新的歷史起點上。為成功實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，就要全面貫徹黨的民族理論政策，堅定不移走中國特色社會主義解決民族問題的道路，堅持各民族一律平等，筑牢民族團結(jié)這條生命線。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，依法保障各民族合法權(quán)益，保證各族群眾平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)，推動我國民族團結(jié)事業(yè)全面發(fā)展。

（作者單位：西藏自治區(qū)社會科學(xué)院）