黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注交通運輸事業(yè)發(fā)展，多次對交通運輸事業(yè)發(fā)展作出指示批示，提出構(gòu)想，經(jīng)過不斷探索發(fā)展，凝練總結(jié)，形成了以“交通強國”建設(shè)為核心的中國交通事業(yè)發(fā)展理念，賦予了新時代中國交通運輸事業(yè)發(fā)展的新使命。建設(shè)“交通強國”、實施“鄉(xiāng)村振興”是黨中央立足國情、著眼全局、面向未來做出的重大戰(zhàn)略決策，為落實安全、高效、經(jīng)濟、舒適、綠色、廉潔的交通發(fā)展理念，奠定了堅實基礎(chǔ)，指明了前進方向，我們必須長期堅持。

一、在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西藏交通事業(yè)一路蓬勃發(fā)展

（一）舊西藏沒有一條正規(guī)的公路。西藏和平解放后，1954年12月25日，川、青藏公路通車拉薩，標志著西藏現(xiàn)代意義上的公路建設(shè)開始起步，國家在極度困難的條件下修建了青藏、川藏公路及通往各地區(qū)的較低等級的公路，開創(chuàng)了西藏交通新紀元。在中央歷次西藏工作座談會議精神的指引下，西藏公路交通建設(shè)不斷加快，通車里程快速增長，現(xiàn)已基本形成以公路運輸為主，航空、鐵路、管道運輸為輔的綜合大交通運輸格局。

（二）西藏綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局形成。自治區(qū)成立以來，建設(shè)了滇藏、新藏、中尼等干線公路，青藏、川藏公路路況持續(xù)改善，并建成了拉薩至貢嘎機場、林芝至拉薩、澤當至貢嘎機場、日喀則機場至日喀則市、拉薩至羊八井等高等級公路。目前全區(qū)公路總里程達到11.88萬公里，其中高等級公路通車里程突破688公里；全區(qū)所有符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通硬化路，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通班車率達到100%、行政村通客車率達到80%，路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理能力、公路通行能力和應(yīng)急保障能力明顯提升。青藏鐵路、拉日鐵路建成通車，青藏鐵路格拉段擴能改造工程完工；川藏鐵路建設(shè)全面啟動，雅安至林芝段建設(shè)順利、拉薩至林芝段已于6月份建成通車；全區(qū)建成通航機場5個，初步形成了以拉薩貢嘎機場為樞紐，區(qū)內(nèi)其他機場為支線，輻射國內(nèi)主要大中城市和援藏省份的航線網(wǎng)絡(luò)，航空服務(wù)范圍不斷擴大，貢嘎機場新航站樓通過驗收，將更好滿足廣大旅客的出行需求。

（三）西藏交通發(fā)展走出自己的新路子。西藏公路人始終堅決貫徹各項決策部署，立足實際，積極推進國家公路應(yīng)急儲備中心建設(shè)、公路應(yīng)急隊伍建設(shè)、瀝青冷補料技術(shù)推廣、小修計量支付、路警聯(lián)合執(zhí)法、針對性的高原凍土養(yǎng)護作業(yè)技術(shù)等，提升了公路養(yǎng)護管理的工作效能，實現(xiàn)了全區(qū)公路交通網(wǎng)絡(luò)全年運行暢通的基本目標，逐漸探索出符合自身實際的公路養(yǎng)護經(jīng)驗。

二、西藏交通事業(yè)存在的不足

（一）西藏交通事業(yè)黨的建設(shè)任重道遠。西藏交通運輸系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)力度不夠，雖然近些年來通過人才引進、大學(xué)生考錄等方式吸收了一批大學(xué)生，但是總體文化程度較低，特別是一線養(yǎng)護工人初中以下的占比超過90%，高級工程師每個單位（縣級）最多不超過5個，因此人才隊伍的建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，嚴重影響了西藏公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展。

（二）現(xiàn)有道路交通網(wǎng)絡(luò)布局存在不足。目前西藏雖然建成了高等級公路688公里、國省道11.88萬公里，相比沿海省市，西藏公路路網(wǎng)建設(shè)、路網(wǎng)密度有較大差距。

三、在美好生活需求下，西藏交通事業(yè)必將奮力向前

（一）堅定信仰，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。二是通過強化思想政治教育，以案促改，以史為鑒，干凈干事，坦蕩做人，使全體黨員自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，把為人民群眾謀幸福的初心使命，踐行在公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的方方面面，讓“世界屋脊”“生命禁區(qū)”變?yōu)樘旄呗烽?、大美西藏。三是充分發(fā)揮黨組織凝聚人心的橋梁紐帶作用，以“一不怕苦、二不怕死，頑強拼搏、甘當路石，軍民一家、民族團結(jié)”的“兩路”精神為行業(yè)精神支柱，激發(fā)每一位公路人前仆后繼投身西藏公路養(yǎng)護事業(yè)，助推西藏公路事業(yè)走向更加輝煌的明天。

（二）注重人才，抓好隊伍建設(shè)。一是通過與相關(guān)高校建立長期合作關(guān)系，對具有一定潛力，對自己愿意學(xué)的同志進行集中培訓(xùn)，做到按需培養(yǎng)，注重提高公路養(yǎng)護管理人員與專業(yè)技術(shù)人員的相對比例。二是加強從內(nèi)地知名高校選擇優(yōu)秀畢業(yè)生或者有工作經(jīng)驗的同志到西藏交通系統(tǒng)就業(yè)，補充緊缺人才。三是針對一線聘用人員專業(yè)水平不足等實際，與相關(guān)技校建立合作關(guān)系，加強專業(yè)技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)屬于自己的“工匠”。四是繼續(xù)發(fā)揮好援藏干部的優(yōu)勢，以點帶面，通過技術(shù)交流、“傳幫帶”等具體措施，培養(yǎng)一支帶不走的人才隊伍。五是在公路建設(shè)初期避開養(yǎng)護病害隱患的同時，加強對凍土等高原公路養(yǎng)護病害開展針對性研究，建立校企聯(lián)合研究的新模式，從技術(shù)上保障公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展。

（三）全力保障，多方籌措資金。一是西藏公路建設(shè)的養(yǎng)護經(jīng)費繼續(xù)由國家財政和地方財力共同投資（以國家財政為主），并適當減少西藏地方財力投資占比。二是交通運輸部在全國交通建設(shè)經(jīng)費分配時給予西藏適當傾斜，以保障西藏交通事業(yè)經(jīng)費，促進西藏交通事業(yè)發(fā)展。三是在具備條件的公路養(yǎng)護路段，探索引進市場資本，建立以地方政府為主導(dǎo)，社會資本共同參與的公路養(yǎng)護新模式。四是針對在公路沿線投資建設(shè)工區(qū)、道班房投資高的現(xiàn)狀，積極探索將公路沿線村莊貧困戶等群體納入公路養(yǎng)護實際，充當信息報送員等角色，減少公路沿線固定資產(chǎn)的投資及值守人員經(jīng)費預(yù)算，同時也能更好助力鄉(xiāng)村振興。

（四）統(tǒng)籌安排，做好頂層設(shè)計。一是繼續(xù)用好對口援藏政策，解決一批重點難點公路建設(shè)項目。二是從自治區(qū)層面統(tǒng)籌全區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，按照輕重緩解的原則，以對外通暢、內(nèi)部循環(huán)為基本要求，有序推進全區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護各項工作，如盡快爭取G6高速公路那曲到格爾木段、G4218高速西藏段的建設(shè)，全面保障西藏對外公路交通大動脈的通暢運行。繼續(xù)全力打造以拉薩為中心的“三小時經(jīng)濟圈”，打通國省道斷頭路，努力實現(xiàn)國道高等級化、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)西藏各地市公路交通有序循環(huán)，促進經(jīng)濟發(fā)展。三是以2018年國家機構(gòu)改革為契機，深化西藏公路養(yǎng)護事業(yè)改革，出臺相關(guān)政策、制度，加強專業(yè)技術(shù)人員管理，特別是推行績效改革，打破大鍋飯、集體飯的現(xiàn)象，對干部職工進行績效考核，實施干部職工動態(tài)管理、動態(tài)評價，讓多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬真正成為干部職工管理的核心要素。四是加強干部隊伍的廉政管理，深刻吸取西藏交通運輸系統(tǒng)近來發(fā)生塌方式腐敗的教訓(xùn)，建立系統(tǒng)完善的預(yù)防腐敗管理體系，針對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的人和事，制定切實可行的對策和措施，強化監(jiān)督檢查，抓好制度執(zhí)行，重樹西藏交通運輸系統(tǒng)的良好形象。

面向未來，對比人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，西藏交通事業(yè)發(fā)展仍然任重道遠，需要快步前行，作為新時代西藏交通人，必將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，努力為人民群眾提供更滿意的出行服務(wù)。

（作者單位：自治區(qū)公路局青藏公路分局）