聚焦“四件大事” 聚力“四個創(chuàng)建” 努力把阿里建設成為雪域高原的“西部明珠”

黨的二十大從戰(zhàn)略全局上對黨和國家事業(yè)作出部署，提出了一系列新戰(zhàn)略、作出了一系列新論斷、部署了一系列新任務，為我們建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新阿里指明了前進方向、提供了根本遵循。自治區(qū)黨委十屆三次全會明確了深入貫徹黨的二十大精神、全面建設社會主義現代化新西藏的總體要求、目標任務、具體舉措，對把阿里建設成為雪域高原的“西部明珠”、推進社會主義現代化新阿里建設具有重要指導意義。我們要堅持用黨的二十大精神統(tǒng)攬阿里工作全局，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，全面落實自治區(qū)黨委十屆三次全會的工作部署特別是王君正書記的講話要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，落實“12114”工作思路，著力在創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)中爭先進、在創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)中爭進位、在創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地中爭先鋒、在創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)中爭標兵，努力把阿里建設成為雪域高原的“西部明珠”，奮力建設社會主義現代化新阿里。

一、聚焦“努力做到民族團結進步走在全國前列”，著力在創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)中爭先進，堅決確保國家安全和社會穩(wěn)定

遵照習近平總書記關于“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”的重要指示精神，堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅定不移把維護穩(wěn)定作為第一位的任務，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持藏傳佛教中國化方向，謀長久之策、行固本之舉，確保宗教和順、社會和諧、民族和睦，著力在創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)中爭先進。

堅決維護國家政治安全。堅持黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領導，強化國家安全工作協(xié)調機制，健全風險預警體系，完善應急管理機制，優(yōu)化力量布局。始終保持高壓嚴打態(tài)勢，深化反分裂、反滲透、反自焚、反暴恐和掃黑除惡、打非治亂等專項斗爭，嚴密防范和依法打擊各種滲透破壞活動，牢牢掌握反分裂斗爭全局性主動。

全面提升社會治理水平。加強基層治理能力建設，完善網格化管理體系，健全立體化、信息化社會治安防控體系，不斷提升社會治理體系和治理能力現代化水平，建設更高水平的平安阿里、法治阿里。堅持安全第一、預防為主，推進安全生產專項整治，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)商、權益保障通道，最大限度將矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

鑄牢中華民族共同體意識。加強和改進民族工作，依法治理民族事務，持續(xù)鞏固提升全國民族團結進步示范地區(qū)創(chuàng)建成果，大力實施“四大工程”“六項行動”，健全民族團結進步宣傳教育常態(tài)化機制，不斷增進各族群眾的“五個認同”。拓展優(yōu)化“民族團結一家親”活動，推進民族團結進步創(chuàng)建向更大范圍、更廣領域、更深層次拓展。深入開展國家通用語言文字推廣普及行動，全面提升國家通用語言文字普及水平和質量。

積極推進藏傳佛教中國化。堅持“五個有利于”，落實“做四好僧人”要求，依法加強和改進寺廟管理，推進寺廟管理科學化、規(guī)范化、精細化。扎實開展“三個意識”宣傳教育，持續(xù)在“導”上下功夫，加強對活佛轉世的法規(guī)規(guī)章、宗教儀軌和歷史定制的宣傳教育。加強宗教工作“三支隊伍”建設，打造一支政治堅定、業(yè)務精通和作風過硬的宗教工作隊伍。

扎實做好意識形態(tài)工作。全面落實意識形態(tài)工作責任制，建立既“管肚子”更“管腦子”的長效機制，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權和主動權。弘揚偉大建黨精神，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，引導各族群眾不斷堅定中國特色社會主義共同理想。持續(xù)開展反分裂斗爭宣傳教育，強化思想輿論引導，依法加強網絡空間治理。

二、聚焦“努力做到高原經濟高質量發(fā)展走在全國前列”，著力在創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)中爭進位，不斷推進經濟社會高質量發(fā)展

遵照習近平總書記關于“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”的重要指示精神，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“三個賦予一個有利于”，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以點的突破推動面上的推進，因地制宜、量力而行、盡力而為，不斷把高質量發(fā)展向前推進，確保地區(qū)生產總值年均增速達到8.1%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達到8%、12.7%以上，著力在創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)爭進位。

加快重點項目建設，助力擴大有效投資。千方百計擴大有效投資，積極爭取國家投資、優(yōu)化政府投資、激活民間投資、促進援藏投資，著力解決總量不足、底盤不大的問題。加快“十四五”規(guī)劃實施，全力推進普蘭機場、獅泉河鎮(zhèn)至昆莎機場高等級公路、熱布加林水庫和雪域高原“零碳”光儲熱電示范項目等重大項目建設，力爭形成更多實物工作量。創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新載體，加大招商引資力度，力爭招商引資工作有較大突破。加快推進重點項目建設，靠前服務、主動銜接，提前謀劃、全域統(tǒng)籌。

大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。立足資源稟賦，按照“優(yōu)化一產、壯大二產、提升三產”的思路，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟和培育新型產業(yè)上，聚焦“八大產業(yè)”，加快特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，高標準建設一批青稞、牦牛、山羊等特色農畜產品生產基地和產業(yè)帶，大力發(fā)展高原草業(yè)，打造絨山羊優(yōu)勢特色產業(yè)集群，推動傳統(tǒng)農牧業(yè)提質增效。集中精力做大做強文化旅游業(yè)這篇文章，讓更多群眾吃上“旅游飯”。著眼建設清潔能源基地，規(guī)劃建設一批太陽能、地熱能、風能等清潔能源產業(yè)。扎實推進扶貧產業(yè)提檔升級行動，把千家萬戶的小生產與千變萬化的社會主義大市場有機聯結起來，確保脫貧群眾收入增速高于全地區(qū)農牧民收入增速。

堅持人民至上，不斷增進民生福祉。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持把群眾身邊的小事當作黨委、政府的大事來抓，多謀民生之利、多辦利民之事，每年辦好一批就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等群眾最關心、最直接、最現實的民生實事，一件一件持之以恒抓落實，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。

三、聚焦“努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列”，著力在創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地中爭先鋒，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障

遵照習近平總書記關于“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持積極保護、有所作為，努力建設人與自然和諧共生的現代化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，確保3個縣達到國家級生態(tài)文明建設示范縣標準，5個縣建成自治區(qū)級生態(tài)文明建設示范縣，自治區(qū)級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（居）占比均達到80%以上，著力在創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地中爭先鋒。

抓好生態(tài)保護修復。嚴守生態(tài)保護紅線、底線，零引進、零審批“三高”企業(yè)和項目。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，加快推進“兩湖四河”綜合治理工程建設，加快實施獅泉河中游生態(tài)修復和保護工程?？茖W開展大規(guī)模國土綠化行動，把“先綠起來”作為重點任務，加大植樹造林力度。

抓好環(huán)境綜合治理。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保7縣縣城空氣優(yōu)良天數達到99%以上，主要河流湖泊水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持在100%，土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。深入落實河長制、湖長制、林長制，切實保護好江河源。深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進農村廁所革命，推動村容村貌整體提升。

抓好生態(tài)富民工程。堅持保護與發(fā)展協(xié)同推進，把生態(tài)建成產業(yè)、把產業(yè)做成生態(tài)，加快推進苗圃基地建設，鼓勵群眾發(fā)展苗圃經濟，讓“綠色”成為農牧民群眾的“幸福底色”。認真落實國家生態(tài)綜合補償機制，完善森林、濕地、草原生態(tài)效益補償機制，讓更多群眾吃上“生態(tài)飯”。嚴格落實草原生態(tài)效益補償機制，減畜禁牧、退牧還草，實現草畜平衡，保護草原生態(tài)。

抓好生態(tài)制度建設。大力實施排污許可提質增效三年行動計劃，推行排污許可“一證式”管理。健全資源有償使用和生態(tài)保護修復制度，建立水資源剛性約束制度。嚴格執(zhí)行領導干部自然資源資產離任（任中）審計規(guī)定，實行最嚴格的生態(tài)保護督察考核問責。實施生態(tài)環(huán)境保護全民行動，引導公眾形成綠色的生活方式。

四、聚焦“努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列”，著力在創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)中爭標兵，堅決確保邊防鞏固邊境安全

遵照習近平總書記關于“加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊”的重要指示精神，堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，大力實施守土固邊工程，加快推進邊境地區(qū)建設，大幅提升邊境地區(qū)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務水平，確保邊境城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全地區(qū)平均水平，著力在創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)中爭標兵。

確保邊境安全、邊防鞏固。進一步完善黨政軍警民合力強邊固防的體制機制，提升人防、物防、技防水平，著力構建軍地分工負責、密切協(xié)作、齊抓共管的治邊控邊工作新格局。加快邊境地區(qū)基礎設施建設，做到經濟社會和邊防建設統(tǒng)籌推進、人民生活和邊防實力同步提升。大力實施邊境黨建紅色長廊工程，深化“五共五固”活動，不斷提升邊境基層黨組織守邊固邊富邊強邊能力。

推進人口抵邊安居。全面推進邊境城鎮(zhèn)建設，全面增強城鎮(zhèn)人口承載、聚集和守邊固防支撐能力。抓好37個邊境小康村后續(xù)扶持和配套建設，加快抵邊搬遷安置點建設進度，按序時進度完成搬遷任務。加快守邊固邊群防力量整合力度，不斷提高邊民守邊護邊積極性。

發(fā)展興邊富民產業(yè)。以國家和自治區(qū)產業(yè)政策為導向，統(tǒng)籌考慮邊境地區(qū)產業(yè)基礎、資源稟賦、市場條件，推動邊境地區(qū)產業(yè)錯位發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補。精心培育發(fā)展一批邊境農牧民合作組織，讓抵邊放牧、貼邊生活的群眾多勞多得。通過市場主導、政府引導在腹心城鎮(zhèn)發(fā)展特色產業(yè)、組建合作組織等方式，讓邊民入股分紅，真正讓邊民居住在一線、增收在腹心、安心守邊防。

五、聚焦“為建設社會主義現代化新西藏提供堅強保證”，著力推進新時代黨的建設新的偉大工程，不斷夯實黨在阿里的執(zhí)政根基

遵照習近平總書記關于“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”的重要指示精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，牢記全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。

全面加強黨的思想建設。組織實施黨的創(chuàng)新理論學習教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。健全完善干部教育培訓機制，構建全民性宣傳教育體系，開展全方位、多角度、寬領域宣傳宣講，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，教育引導廣大黨員干部群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

全面加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，堅決把新時代好干部標準和民族地區(qū)干部“四個特別”的政治標準落到實處，樹立選人用人正確導向和重基層、重實踐、重實干、重實績、重擔當的鮮明導向。把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，著力增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。堅持嚴管和厚愛相結合，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為。

全面加強基層黨組織建設。加強關鍵部位、重點領域黨組織建設，增強政治功能和組織功能，做到黨的組織、黨的領導、黨的作用、黨的工作在基層單位全覆蓋。鞏固提升“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌創(chuàng)建成果，把基層黨建示范點建設引向深入。抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。提高發(fā)展黨員質量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

全面加強黨風廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，深入開展“四查四問”教育，持續(xù)深化糾治“四風”。堅持黨性黨風黨紀一起抓，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，加強新時代廉潔文化建設，不斷鞏固黨風廉政建設和反腐敗斗爭成果。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效，發(fā)揮政治巡察利劍作用，加強巡察整改和成果運用。

前進道路上，有以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，有自治區(qū)黨委堅強領導，我們有信心有決心，始終沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，堅持用黨的二十大精神統(tǒng)攬阿里穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊各項事業(yè)全局，全面落實自治區(qū)黨委十屆三次全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，奮力開創(chuàng)阿里長治久安和高質量發(fā)展新局面，努力把阿里建設成為雪域高原的“西部明珠”。