西藏農牧民專業(yè)合作社發(fā)展走筆：“合”出新動能　走出康莊道

圖為仲巴縣聶康村“珠峰霍爾巴綿羊”專業(yè)合作社牧民在放牧生產。記者　次旺　攝

圖為芒康縣峨江優(yōu)質青稞種植基地農牧民合作社工人在車間生產線上包裝青稞產品。記者　次旺　攝

西藏，農牧業(yè)稟賦突出，牦牛肉、青稞、藏香豬肉等特色農牧產品品種豐富；同時，受氣候條件、自然環(huán)境等因素制約，農牧業(yè)基礎薄弱，經(jīng)營發(fā)展較為滯后。

如何有效經(jīng)營？專業(yè)合作社的路子呈現(xiàn)了出來。農牧業(yè)專業(yè)合作社可以按照市場需求和農牧民意愿，把分散的農戶組織起來，開展合作生產和適度規(guī)模經(jīng)營，參與市場競爭，增強小農戶抵御市場風險能力，形成風險共擔、利益共享的統(tǒng)一聯(lián)合體，在聚攏力量、促進農牧業(yè)發(fā)展方面有自己獨特優(yōu)勢。

近年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視農牧民合作社的培育工作，大力引導和支持農牧民合作社規(guī)范發(fā)展，在不斷提升農牧民組織化程度的同時，引導農牧民合作社多形式、多元化發(fā)展生產，積極提供服務，催生農牧區(qū)內生新動能，推動農牧業(yè)現(xiàn)代產業(yè)化發(fā)展進程。

截至今年10月底，全區(qū)登記注冊的農牧民專業(yè)合作社達13868家，其中國家級示范社76家，自治區(qū)級示范社118家。農牧民合作社產業(yè)涵蓋糧油、肉蛋奶等主要農畜產品生產，并由種養(yǎng)業(yè)向農畜產品加工、物流運輸、餐飲服務、民族手工、建筑建材、鄉(xiāng)村旅游、農技服務等延伸。

注入發(fā)展新動力

為有效促進和規(guī)范農牧民專業(yè)合作社的建設與發(fā)展，加快推進農牧民專業(yè)合作社規(guī)范化管理工作，我區(qū)先后出臺《關于加快發(fā)展農牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織意見》《關于加快推進農牧業(yè)產業(yè)化的意見》《西藏自治區(qū)農牧民專業(yè)合作社扶持獎勵辦法（試行）》等，在稅收、信貸、注冊登記、土地使用等方面制定了優(yōu)惠政策，專門就政策支持、幫扶引導、基礎建設、產業(yè)培育、市場拓展、品牌打造等加大支持力度，為促進農牧民專業(yè)合作社發(fā)展保駕護航。

各市地也積極出臺配套實施意見，成立領導小組及辦公室，安排專人具體負責，從扶持資金、人才培訓、指導服務上給予支持，形成了一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的工作格局。2013至2017年，山南市從本級財政落實支持合作社和龍頭企業(yè)資金6800萬元。2007年以來，阿里地區(qū)以合作社理事長、財會人員、會員代表等為重點，組織培訓5000余人次。

為表彰先進、樹立典型，我區(qū)設立表彰獎勵資金，先后表彰農牧民專業(yè)合作社先進示范社21家和先進市地2個。2017年，拉薩市對評選出的30家市級農牧民合作社示范社給予財政獎勵資金達150萬元。

整體實力逐步增強

2014年，日喀則南木林縣艾瑪鄉(xiāng)結合當?shù)貙嶋H，大力推廣人工飼草種植，依托國家農牧投資資金成立了農牧民專業(yè)合作社，將周邊8個行政村7104名群眾納入合作社。合作社牧草種植相關費用由幫扶企業(yè)提供，收益全部歸當?shù)厝罕娝小Ｍㄟ^這些年的牧草種植，艾瑪鄉(xiāng)累計改善荒漠土地3990畝，參加牧草種植的貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。

近些年，我區(qū)不斷創(chuàng)新，注重引導，積極扶持，加快推進農牧民專業(yè)合作社的發(fā)展。農牧民專業(yè)合作社總體呈現(xiàn)發(fā)展速度不斷加快、發(fā)展規(guī)模不斷壯大、組織制度不斷完善、社員收入不斷提高的良好態(tài)勢。

同時，農牧民專業(yè)合作社發(fā)展形式更加豐富，已由起初的政府引導創(chuàng)辦為主，發(fā)展到現(xiàn)在的企業(yè)帶動、能人領辦、村集體創(chuàng)辦、農牧民自發(fā)組織創(chuàng)建創(chuàng)辦合作社。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全區(qū)總資產在1000萬元以上的農牧民專業(yè)合作社已有63家，其中種植、養(yǎng)殖類合作社達41家，占總數(shù)的65%。

品牌建設初見成效

眾所周知，品牌是公司的命脈。品牌建設對合作社發(fā)展同樣意義重大。

為適應現(xiàn)代市場規(guī)律和市場要求，自治區(qū)在指導合作社發(fā)展過程中，始終堅持以產品質量作為合作社發(fā)展的生命線，以品牌建設為重點，圍繞特色、特產等優(yōu)勢資源，加快培育一批“三品一標”認證農畜產品，積極打造具有文化底蘊、地域特征、產品特色的優(yōu)質農產品品牌，擴大品牌市場影響力，提高產品質量和競爭力。

截至目前，全區(qū)已有11家合作社的54個農畜產品獲“三品一標”認證，其中獲“地理標志”認證1個，“綠色產品”認證2個，無公害產品認證51個。

推動合作社走向規(guī)范化

2018年底，我區(qū)啟動了自治區(qū)級農牧民專業(yè)合作社評選認定工作。2019年，認定公布了第一批自治區(qū)級農牧民專業(yè)合作社示范社118家；2020年8月，上報的第二批自治區(qū)級農牧民專業(yè)合作社示范社已上升到205家，發(fā)展形勢喜人。

同時，印發(fā)了《西藏自治區(qū)農牧民專業(yè)合作社自治區(qū)級示范社評定和監(jiān)測辦法》。拉薩市曲水縣、山南市扎囊縣、那曲市班戈縣被確定為2019年全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣，目前正在開展相關工作。

打鐵還需自身硬。全區(qū)各級、各部門把清理“空殼社”作為規(guī)范合作社管理、提升合作社發(fā)展質量、促進合作社規(guī)范健康發(fā)展的有利契機，結合本地實際，正在開展相關工作。

“合”出顯著效益

“今年，我們養(yǎng)羊合作社預計人均分紅可達3500元，加上副業(yè)和外出務工的收入，全村人均收入有望突破1萬元大關?！痹诙ㄈ湛h宗措村村口，望著成群的綿羊，村黨支部書記索朗認真地算起了今年的收入賬。

定日縣尼轄鄉(xiāng)宗措村，地處彭曲河加唐沙丘地帶，耕地貧瘠、牧草產量低、常年風沙大。村黨支部與駐村工作隊通力合作，在貧瘠的土地上辦起崗巴羊養(yǎng)殖合作社，打響了一場漂亮的經(jīng)濟翻身仗。

拉薩市堆龍古榮巴熱糌粑專業(yè)合作社，與古榮鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1456農戶簽訂了優(yōu)質青稞種植收購協(xié)議，其中120戶為“黑青稞”定點種植戶，支付青稞收購資金1730萬元，總受益達到1456戶、2569人，農戶戶均增收2376元。同時，先后投入100多萬元在古榮鄉(xiāng)巴熱村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展貧困戶看病就醫(yī)、扶貧就學、建房補貼等扶貧幫困活動。

……

在各市扶貧工作中，都有合作社大顯身手的身影。

農牧民專業(yè)合作社的成立和發(fā)展，為農牧民脫貧增收拓展了渠道，提供了選擇。通過統(tǒng)一組織銷售，把分散農戶組織起來共同應對市場；通過統(tǒng)一品牌，突破了地域限制，把產品賣出鄉(xiāng)村，走向了全區(qū)；通過擴大就業(yè)，改變了入社農牧民原有的生產形態(tài)，實現(xiàn)了脫貧增收。農牧民專業(yè)合作社帶領全區(qū)一大批農牧民踏上了幸福的康莊大道。