西藏：“三包”政策破解“兩基”攻堅(jiān)難題

    西藏教育部門(mén)提供的一組數(shù)據(jù)為新舊西藏的教育狀況作了詮釋?zhuān)好裰鞲母镏?，西藏９５％的青壯年都是文盲；２００７年底，西藏青壯年文盲率下降到?７６％，“普六”人口覆蓋率達(dá)到１００％，“普九”人口覆蓋率達(dá)到９０.２％。 

    數(shù)字上的巨大變化是西藏現(xiàn)代教育發(fā)展的縮影，而這一縮影背后的推動(dòng)力之一是西藏對(duì)農(nóng)牧民住校生實(shí)施了２２年的“三包”政策，即包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用。用農(nóng)牧區(qū)百姓的話來(lái)說(shuō)，就是“有了‘三包’政策，小孩到學(xué)校上學(xué)，家里沒(méi)有一點(diǎn)負(fù)擔(dān)”。 

    “兩基”攻堅(jiān)的難題之一是如何讓農(nóng)牧民家庭主動(dòng)送孩子讀書(shū)，而“三包”政策的實(shí)施正好從經(jīng)濟(jì)層面解除了不少家長(zhǎng)的后顧之憂。這樣一項(xiàng)特殊的“優(yōu)待”政策讓越來(lái)越多的農(nóng)牧民家庭特別是經(jīng)濟(jì)條件差的家庭感受到：送小孩到學(xué)校讀書(shū)不再是負(fù)擔(dān)，他們送小孩上學(xué)的動(dòng)力開(kāi)始由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。達(dá)孜縣幫堆鄉(xiāng)的婦女央金告訴記者，現(xiàn)在不需要?jiǎng)e人做工作她都會(huì)把兩個(gè)兒子送往學(xué)校，因?yàn)椤霸趯W(xué)校里不用花家里的錢(qián)，還能學(xué)到文化”。 

    從２００７年秋季學(xué)期開(kāi)始，西藏再次提高了“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，村完全小學(xué)、鄉(xiāng)中心小學(xué)、縣完小和各級(jí)初級(jí)中學(xué)的農(nóng)牧民子女住校生均能享受“三包”補(bǔ)助。其中，小學(xué)生每人每學(xué)年的“三包”標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的１１００元提高到１２００元，初中生由１２５０元提高到１３５０元，邊境縣、鄉(xiāng)小學(xué)生每人每學(xué)年為１３００元，初中生為１４５０元。 

    達(dá)孜縣幫堆鄉(xiāng)的１６歲小孩索朗多吉和妹妹一同在達(dá)孜縣中學(xué)上學(xué)，他們都是“三包”政策的受益者。索朗多吉說(shuō)，兩兄妹每月只需要用家里１０元錢(qián)買(mǎi)一點(diǎn)文具用品，此外在學(xué)校的生活和學(xué)習(xí)沒(méi)有讓家里負(fù)擔(dān)過(guò)一分錢(qián)。 

    達(dá)孜縣中學(xué)黨總支書(shū)記黃始全說(shuō)：“學(xué)生到學(xué)校來(lái)就行了。”每天的早餐學(xué)校為享受“三包”政策的１２４５名農(nóng)牧民子女住校生提供兩個(gè)雞蛋、一杯牛奶、酥油茶和饅頭等，午餐和晚餐是三菜一湯。此外，學(xué)校還提供冬夏季服裝、牙膏、毛巾，這所有的費(fèi)用都是由國(guó)家負(fù)擔(dān)。 

    黃始全把“三包”經(jīng)費(fèi)比喻成“高壓線”，他說(shuō)這是國(guó)家惠民利民的特殊經(jīng)費(fèi)，必須小心翼翼地使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，把為學(xué)生買(mǎi)的每一條毛巾、每一罐牛奶做專(zhuān)門(mén)的細(xì)致登記，確保每一分錢(qián)都用在學(xué)習(xí)生活上。 

    據(jù)記者了解，從１９８５年起，西藏就開(kāi)始試行“三包”政策。黨中央和國(guó)務(wù)院非常關(guān)心政策的實(shí)施，在第四次西藏工作座談會(huì)上明確提出要在農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校繼續(xù)實(shí)行“三包”政策。１９８５年至今，西藏對(duì)“三包”政策先后進(jìn)行了６次修改，完善了相關(guān)內(nèi)容、調(diào)整了受益范圍。隨著西藏物價(jià)水平的上漲、“三包”學(xué)生大量增加和“兩基”攻堅(jiān)步伐的加快，“三包”標(biāo)準(zhǔn)有了大幅度提高，從最初的學(xué)生每學(xué)年最高可享受的３５３元提高到現(xiàn)在的１４５０元，基本滿足了農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生學(xué)習(xí)生活的需要。 

    西藏自治區(qū)財(cái)政廳行政文教處的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“三包”政策實(shí)施以來(lái)，有力地推動(dòng)了西藏基礎(chǔ)教育的發(fā)展，加快了義務(wù)教育普及步伐，對(duì)做好中小學(xué)?？剌z保學(xué)工作起到了十分重要的作用。政策的實(shí)施減輕了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民“送子讀書(shū)”的積極性，提高了民族的綜合素質(zhì)。 

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西藏７４個(gè)縣已全面完成了“普六”目標(biāo)，６３個(gè)縣達(dá)到國(guó)家“兩基”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，初中入學(xué)率達(dá)到９０.７％。同時(shí)，脫盲縣達(dá)到７０個(gè)，掃除青壯年文盲４３萬(wàn)人，１５周歲以上人口平均受教育年限達(dá)到５.８年。教育部門(mén)稱(chēng)，西藏的教育發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

    （責(zé)任編輯 巴桑旺姆）