2025年春節(jié)期間，冰雪旅游不僅在東北地區(qū)“熱辣滾燙”，而且在全國呈現(xiàn)“南展西擴東進”態(tài)勢。朋友圈里頻頻出現(xiàn)“找著北”“找冷尋凍”“極寒跨年”等美景，冰雪消費成為蛇年春節(jié)國民消費的一大熱點。

冰雪經濟是以冰雪資源為基礎，以冰雪運動為引領，融合旅游、文化、裝備等相關產業(yè)的綜合經濟體系。從2024年“爾濱”出圈到2025年冰雪“奇緣”，我國冰雪經濟發(fā)展迅猛，強力帶動消費，逐步成為區(qū)域經濟和國民經濟增長的新動力。中國旅游研究院數(shù)據顯示，2024至2025年冰雪季全國接待游客有望達5.2億人次，冰雪旅游總收入將超過6300億元，同比分別增長約21%和20%。冰雪消費從小眾性向大眾化轉變，夯實了市場基礎。我國構建起多產業(yè)并行發(fā)展的冰雪經濟體系，為區(qū)域經濟發(fā)展提供新的重要支撐。

也要看到，當前冰雪經濟規(guī)模效應尚未真正形成，整體規(guī)模較小且較分散，不同區(qū)域冷熱不均。從整體上看，資源開發(fā)、運動引領以及旅游、文化、裝備等協(xié)同發(fā)展格局仍有待提升，微觀主體競爭力偏弱。從行業(yè)服務品質看，我國冰雪經濟仍以體驗需求為主，沉浸式、品質化、國際化水平偏弱，常態(tài)化知名冰雪賽事或活動偏少。從社會資本參與程度看，諸多冰雪節(jié)、賽事、活動等主要由政府主導，而社會資本融入及專業(yè)化參與有待加強。

冰雪經濟“熱”出新高度，標注新的起點。未來，應對標國際先進、加強頂層規(guī)劃、立足現(xiàn)代產業(yè)、著力協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建新業(yè)態(tài)、新模式、新賽道，推動冰雪經濟走上高質量發(fā)展之路。

提升冰雪經濟發(fā)展規(guī)劃水平。在國家層面，對標國際先進經驗，以現(xiàn)代化、市場化、國際化為原則，完善冰雪經濟發(fā)展頂層規(guī)劃，全面統(tǒng)籌基礎資源、區(qū)域經濟、產業(yè)體系、經營主體、發(fā)展舉措和政策保障等，在區(qū)域、產業(yè)、市場等領域進行重點部署。在區(qū)域層面，依據“一區(qū)兩帶多節(jié)點”空間布局，以優(yōu)質服務、區(qū)域發(fā)展和就業(yè)促進等為出發(fā)點，制定實施區(qū)域冰雪經濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展重點產業(yè)。在專項規(guī)劃上，優(yōu)化冰雪運動發(fā)展意見的同時，適時因需出臺冰雪旅游、文化、裝備等專項發(fā)展規(guī)劃，培植冰雪新業(yè)態(tài)。

產業(yè)鏈是冰雪經濟發(fā)展的核心支撐。構建更加完善的產業(yè)鏈，應抓好資源、運動、旅游、文化、裝備等要素，構建高水平協(xié)調融合的現(xiàn)代產業(yè)體系。強化冰雪運動引領性，以群眾性冰雪運動、青少年冰雪運動、冰雪運動競技和冰雪競賽表演為基礎，開發(fā)常態(tài)化國際性冰雪競技競賽。加快完善基礎設施和配套服務，統(tǒng)籌存量設施和新增設施、群眾性體驗設施和專業(yè)性競技設施、硬件基礎設施和軟件基礎設施，為冰雪現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展提供扎實保障。以高水平國際冰雪交流合作、文化旅游、體育賽事等為支撐，促進雙向開放，重點引入國際先進運營主體、專業(yè)人才和運行經驗，打造具有品牌效應的冰雪城市、冰雪活動和冰雪企業(yè)，提升我國冰雪經濟國際競爭力。

打造政府市場關系明晰、供給需求對接順暢、成本收益有效權衡的冰雪市場體系。一要統(tǒng)籌政府和市場關系。在強化優(yōu)化政府規(guī)劃引領和政策保障功能的同時，充分發(fā)揮經營主體的主動性，積極引入社會資本和專業(yè)力量，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構建政府引導、市場主導、注重高質量發(fā)展的冰雪經濟。

二要統(tǒng)籌需求和供給關系。冰雪經濟走熱，充分反映了人民對美好生活的向往及消費升級的需求。冰雪經濟要通過深化供給側結構性改革，提供高品質、差異化、沉浸式的冰雪消費產品與服務，有效鏈接新型冰雪消費需求，形成供求互動的良好格局。

三要統(tǒng)籌成本和收益關系。冰雪經濟對時間和空間依賴強，對資本、資源和保障要求高，各地要因地制宜、因時制宜，以市場化作為基本原則，將成本和收益作為基礎約束，進一步推動冰雪經濟發(fā)展。

（作者鄭聯(lián)盛 系中國社會科學院金融研究所研究員 來源：經濟日報）

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