今年8月，國道318提質擴容和自然災害隱患點整治項目投工建設。林芝市波密縣玉普鄉(xiāng)阿西村、達巴村運輸隊得知后，在與施工方對接過程中，因砂石運輸價格產生嚴重分歧，致使項目一度擱置，后經鄉(xiāng)“三級和議”群眾共商解紛工作法成功調處化解。此次矛盾調解是“三級和議”群眾共商解紛工作法在基層的一次成功實踐，讓人民群眾從中受益，為阿西村、達巴村運輸隊增收200萬余元，為全縣國家重點項目落地實施和路地共建工作有序推進提供了“玉普樣板”。

加強和創(chuàng)新基層社會治理，最關鍵的是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，最大程度把矛盾風險化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

波密縣委政法委副書記張鵬告訴記者，近年來，林芝市波密縣以玉普鄉(xiāng)為試點，創(chuàng)新實施以“雙聯戶”單位為基礎、村“兩委”為關鍵、鄉(xiāng)政府為保障的“三級和議”群眾共商解紛工作法，為基層社會治理工作化解矛盾糾紛探索出一條便捷高效的新路徑。

——組建“和議”組織，制定“和議”模式，形成“和議”格局。波密縣通過制定實施方案、和議員職責、獎勵辦法等制度，設置和議廳、量化公示欄，組建由鄉(xiāng)干部、村“兩委”班子成員、駐村工作隊、“兩代表一委員”、老黨員、“雙聯戶”戶長等組成的和議員隊伍，深入開展矛盾糾紛調處工作，做到矛盾糾紛調處及時高效、覆蓋人員范圍廣泛、處置程序合法，切實將矛盾糾紛隱患消滅在萌芽、化解在基層。

——抓實“一級和議”。以全縣“雙聯戶”戶長牽頭為主，老黨員和離退休干部參與為輔，波密縣十分注重發(fā)揮880名聯戶長、192名老黨員、226名離退休干部“前沿觸角”作用，引導其關注群眾思想動態(tài)，及時發(fā)現矛盾糾紛隱患，確保發(fā)生矛盾糾紛后第一時間趕赴現場化解矛盾。五年來，“一級和議”共調解糾紛496件，調解成功248件，成功率達50％。

——突出“二級和議”。近年來，波密縣堅持村級矛盾“不出村”，對一級和議員無法調停的矛盾糾紛、難以做通群眾思想的熱點問題，由村“兩委”班子牽頭，整合包村干部、村黨支部第一書記、駐村工作隊員、治保委員、人民調解員等力量，采取入戶走訪面對面引導、召開座談會集中開導、日常勸導等形式實施“二級和議”，確保村（居）二級和議員“主力軍”作用有效彰顯。截至目前，在“一級和議”基礎上，“二級和議”共調解糾紛191件，成功率達77.01％。

——嚴把“三級和議”。波密縣通過在鄉(xiāng)級層面設置“三級和議”，對“二級和議”仍不能啃下的“硬骨頭”、涉及各行政村之間的突出熱點難點問題，發(fā)揮鄉(xiāng)黨政領導、包片領導、掛點民警牽頭抓總、協(xié)調各方等作用，采取普法入村（戶）、司法介入、行政執(zhí)法等方式，堅決把矛盾糾紛解決在鄉(xiāng)域內。截至目前，在一、二級和議基礎上，“三級和議”成功調解糾紛48件，成功率達84.21％。

為進一步用好用活“三級和議”機制，波密縣在妥善化解矛盾糾紛、解難事謀發(fā)展中進一步暢通服務群眾新渠道，把各級和議員作為收集社情民意的最末端，最大限度匯集群眾所思所想所盼，并及時反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。截至目前，全縣各級和議員累計排查矛盾糾紛5160余次，成功調處與群眾生活息息相關的家庭矛盾、鄰里糾紛等270余起。

為有效提升一二級和議員隱患排查、風險防控和矛盾糾紛化解能力，五年來，波密縣通過開辦技能培訓班、模擬調處矛盾糾紛、旁聽糾紛調解過程等形式，培訓和議員150余次、1000余人。同時，統(tǒng)籌黨建經費、平安建設經費、人民調解經費等相關資金，用于全縣“三級和議”陣地建設和和議員表彰，進一步激勵和議員工作積極性。截至目前，共統(tǒng)籌相關資金150余萬元，建立和議廳10個，完善相關制度27項，實現“三級和議”模式全覆蓋。