西藏自治區(qū)“慶祝中華人民共和國成立75周年”系列主題第十二場新聞發(fā)布會——介紹山南市經濟社會發(fā)展成就方案

時間：2024年10月11日

主題：西藏自治區(qū)“喜迎中華人民共和國成立75周年”系列主題第十二場新聞發(fā)布會——介紹山南市經濟社會發(fā)展成就

發(fā)布單位：山南市委員會、山南市人民政府

發(fā)布地點：自治區(qū)黨委宣傳部新聞發(fā)布廳

主持人：自治區(qū)黨委宣傳部對外傳播處副處長 旺青羅布

新聞發(fā)言人：山南市人民政府副市長 江嘎

新聞發(fā)言人：山南市人民政府副市長 次仁央宗

    女士們、先生們、各位媒體記者朋友們：

大家上午好！首先，我代表中共山南市委員會、山南市人民政府向大家表示歡迎，向媒體記者和社會各界長期以來給予山南的關心支持表示衷心感謝！

    2024年，是中華人民共和國成立75周年，是西藏民主改革65周年。75年來特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，心系西藏各族人民，制定了西藏發(fā)展和穩(wěn)定的大政方針，明確了新時代黨的治藏方略，提出了西藏工作“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，不斷推進西藏長治久安和高質量發(fā)展，使西藏發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機和強大活力。山南同全區(qū)、全國一樣，各族干部群眾始終堅持黨的領導不動搖，認真貫徹落實中央關于西藏工作的方針政策特別是習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，貫徹落實自治區(qū)黨委關于“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的部署要求，堅定不移保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生，守望相助、感恩奮進，推動山南經濟從積貧積弱不斷走向繁榮發(fā)展、社會從封閉凝滯不斷走向全面進步、人民生活從一貧如洗不斷走向全面小康，呈現(xiàn)出了政治安定、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結、宗教和睦、生態(tài)良好、邊疆鞏固、人民安居樂業(yè)的大好局面，各項事業(yè)取得了矚目成就。

    一、綜合實力大幅提升。新中國成立75年來，山南始終抓牢發(fā)展第一要務，著力破解主要矛盾，不斷解放和發(fā)展生產力，徹底走出了產業(yè)以靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的農牧生產為主的困局，實現(xiàn)了經濟結構的根本性轉變，全市地區(qū)生產總值由最早記錄1985年的2.54億元增長到2023年的273.01億元，增長近108倍、年均增長13.1%，一產增加值在地區(qū)生產總值中的比重從70%下降到5.6%，二、三產業(yè)增加值比重分別上升到47.9%和46.5%，一般公共預算收入由最早記錄1959年的67.3萬元增長到2023年的20.1億元，增長近2987倍、年均增長13.3%，山南綜合實力大幅提升，社會生產力發(fā)展水平逐步與全國同步，各族人民不斷享有日益豐富的現(xiàn)代文明成果。

    二、基礎設施日臻完善。新中國成立75年來，山南緊緊圍繞解決經濟社會發(fā)展瓶頸制約、改善人民群眾生產生活條件的目標，持續(xù)推進基礎設施建設，相繼實施了能源、交通、水利、通信等一大批基礎設施項目，累計完成固定資產投資2364.61億元，切實讓山南發(fā)生了翻天覆地的變化。當今的山南，天路入云端、天塹變通途，貢嘎機場、隆子機場架起“空中金橋”連接神州內外，澤貢高等級公路建成通車結束了山南沒有高等級公路的歷史，拉林鐵路的通車推動山南深層次融入藏中核心經濟圈。全市公路通車總里程從1959年的942公里增加到2023年的9654.35公里、增長10倍有余，12個縣（區(qū)、市）、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和577個行政村通油路或水泥路，通暢率分別為100%、100%、91.4%，基本形成了以市區(qū)為中心的四通八達的交通運輸網絡，山南成為了西藏內聯(lián)外通最為便捷的城市。山南電力設施從無到有、從弱到強、從分散到互聯(lián)，已經逐步形成了覆蓋廣、質量優(yōu)的大網電體系，全市行政村通電率和主電網覆蓋率均達到100%。1997年羊卓雍湖抽水蓄能電站竣工投產，以水電為主，油、氣和可再生能源互補的綜合能源體系初步形成，同年拉薩電網與山南電網聯(lián)網，西藏藏中主電網初具雛形；2014年雅江干流第一座大型水電站藏木電站投產發(fā)電，至今安全運營整10年，為西藏電網安全穩(wěn)定提供了強力支撐。

    三、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。民主改革后，伴隨著經濟社會的快速發(fā)展，山南各項社會事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。教育事業(yè)加快發(fā)展，一套涵蓋學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、特殊教育的比較完整的現(xiàn)代教育體系已經形成，各族人民受教育權得到充分保障，各級各類學校從1959年的4所小學、在校學生552人增加到2023年的464所、在校學生62873人，增長116倍、113.9倍，實現(xiàn)了1959年的95%以上的文盲率到全面消除文盲。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，醫(yī)療服務、婦幼保健、藏醫(yī)藏藥、疾病防控等服務體系不斷健全，醫(yī)療機構從1959年的13個、衛(wèi)生專業(yè)技術人員30人增加到2023年的750個、衛(wèi)生專業(yè)技術人員3838人，增長57.7倍、127.9倍，全市住院分娩率99.56%，孕產婦死亡率73.23/10萬，新生兒死亡率3.66‰,農牧區(qū)免費醫(yī)療覆蓋率達到100%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到99.49%、99.63%，農家（寺廟）書屋覆蓋率達到100%。就業(yè)和社會保障事業(yè)全面發(fā)展，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)消除，應屆高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)、就業(yè)率保持在97%以上。

    四、人民生活蒸蒸日上。民主改革后，人民群眾生活水平大幅提高。農村居民人均可支配收入由最早記錄1978年的143.5元，于2007年突破萬元大關達到10424元，到2023年增長到21691元，首次達到全國平均水平，年均增長11.8%。脫貧攻堅取得決定性勝利，12縣（區(qū)、市）全部脫貧摘帽，動態(tài)調整后45256名建檔立卡群眾全部脫貧，貧困發(fā)生率從19.3%降為零。各銀行存款余額從1959年的37萬元增加到2023年的470.07億元，群眾物質生活實現(xiàn)了由滿足基本生活向吃得好、穿得美、住得舒服、行動方便快捷的轉變。

    五、城鄉(xiāng)面貌煥然一新。西藏和平解放初，全區(qū)萬人以上的城鎮(zhèn)只有拉薩，山南市所在地乃東縣只能算小集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口1000余人，城內沒有任何給排水設施，無一條真正意義上的馬路，基礎設施極端落后，功能十分單一。民主改革65年來，山南一條條公路相繼通車，一座座大樓拔地而起，一個個小鎮(zhèn)不斷顯現(xiàn)，城市面貌煥然一新，形成了以乃東為中心、以各縣城為支點、以特色小鎮(zhèn)為網絡的城鎮(zhèn)體系。全市城鎮(zhèn)化率達到33.2%，城鎮(zhèn)居民占比全市總人口31.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到48126元。城鎮(zhèn)供暖供氧取得重大突破，截至2023年底，20個高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖和10個高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氧工程圓滿完成，4個高海拔縣城實現(xiàn)穩(wěn)定供暖，越來越多的人過上了暖冬。山南被納入國家新型城鎮(zhèn)化建設試點地區(qū)、全國城市設計試點城市。持續(xù)深入推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，開展了農牧民安居工程建設、民房危房改造、生態(tài)文明小康示范村建設等工作，全市8.8萬戶農牧民全部住上了安全適用的房屋，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村106個，農牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達到88.9%。

    六、產業(yè)建設不斷壯大。民主改革后，山南堅持“一產是基點、二產是亮點、三產是重點”，逐步形成多點支撐、多元發(fā)展的產業(yè)體系。農牧業(yè)特色產業(yè)從小到大、快速發(fā)展，全市糧食產量從1959年的2.8萬噸增長到2023年的17.04萬噸，2023年糧食單產達到440.36公斤、位居全區(qū)第一，青稞單產達到418.29公斤、位居全區(qū)第二。具有高原特色的農牧業(yè)品牌建設成效顯著。比如，2022年引進宏農藏雞，目前已建成200萬羽全智能藏雞產業(yè)園，預計今年底日產鮮蛋100余萬枚，可實現(xiàn)自治區(qū)鮮蛋100%自給自足。農林牧漁業(yè)總產值從1959年的2330萬元增加到2023年的21.2億元，增長91倍、年均增長7.3%。大力發(fā)展工業(yè)經濟，工業(yè)從無到有、迅猛發(fā)展，水泥產量從有記錄以來的1965年80噸增加到2023年284.07萬噸，增長3.55萬倍、年均增長19.8%；鉻礦石產量從有記錄以來的1986年的1.5萬噸增加到2023年的17.31萬噸，增長11.5倍、年均增長6.8%；雅江中游清潔能源基地初具規(guī)模，全市已建在建清潔能源電力裝機達到548萬千瓦，已建電力裝機248.9萬千瓦、占全區(qū)總量的32%，2023年全年發(fā)電量達70.6億度、占全區(qū)發(fā)電量的38.6%。工業(yè)總產值從1959年的1000元增加到2023年的55.27億元，增長552.7萬倍、年均增長27.45%。服務業(yè)拉動作用日益增強，著力推進以旅游業(yè)為重點的第三產業(yè)加快發(fā)展，堅持“特色、高端、精品”文旅產業(yè)發(fā)展路徑，大力發(fā)展自駕旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、沙漠旅游等新業(yè)態(tài)，打造4個4A級景區(qū)和10個3A級景區(qū)，精心策劃了雅礱文化旅游節(jié)、哲古牧人節(jié)、G219“一措再措”邊境自駕露營活動等一系列節(jié)慶活動，2023年接待國內外游客622.28萬人次、實現(xiàn)旅游收入25.12億元，旅游人數和收入連創(chuàng)新高。

    七、生態(tài)環(huán)境保持良好。自1975年西藏自治區(qū)成立環(huán)境保護領導小組特別是黨的十八大以來，山南以構建國家生態(tài)安全屏障為目標，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，始終把生態(tài)保護作為所有開發(fā)建設活動的紅線、底線、高壓線，努力實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)的和諧統(tǒng)一。比如，積極開展防護林體系建設、植樹造林、土地沙化治理、水土流失治理等工作，在雅江自貢嘎至桑日段形成了約50萬畝的綠色長廊，雅江兩岸冬春季節(jié)風沙天氣大幅減少。比如，山南科學規(guī)劃，全力推動自然保護地保護工作，已建立1個國家級自然保護區(qū)（雅江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護區(qū)），1個國家級森林公園（杰德秀），4個國家級濕地公園（拉姆拉措、瓊結瓊果河、曲松下洛、錯那拿日雍措），總面積22.32萬公頃；1個國家級風景名勝區(qū)（雅礱河風景名勝區(qū)），5個自治區(qū)級風景名勝區(qū)（卡久、勒布溝、扎日、哲古和卡日圣山），總面積38.46萬公頃，保護區(qū)和風景名勝區(qū)總面積占全市國土面積的7.7%。碳匯交易穩(wěn)步推動，自治區(qū)首家中碳登“碳中和運營網點”在郵儲銀行山南支行正式掛牌，“綠水青山”顏值與“金山銀山”價值實現(xiàn)雙向轉換。藍天、碧水、凈土良好態(tài)勢持續(xù)鞏固，全市空氣質量優(yōu)良率提升到99%以上，主要江河湖泊水質達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，集中式飲用水水源地和主要江河湖泊水質達標率達到100%，草原、湖泊、濕地、天然林、水生態(tài)、地質遺跡、生物多樣性得到有效保護。

    八、改革開放成果豐碩。民主改革后，山南經濟逐步由封閉型向開放型、由供給型向經營型轉變，對外開放水平不斷提高。特別是黨的十八大以來，山南認真貫徹落實中央、自治區(qū)關于全面深化改革各項決策部署，穩(wěn)慎推進各領域改革，在農牧區(qū)、財稅制度等重點領域改革取得了階段性成果，改革紅利不斷釋放，改革成效日益顯現(xiàn)。非公經濟加快發(fā)展，非公經濟市場主體從65年前的幾乎為零發(fā)展到2023年的49961戶、注冊資金達712.69億元，其中注冊資金億元以上的企業(yè)有105戶，全市稅收過億的企業(yè)達4家、過千萬的企業(yè)達42家。招商引資力度不斷加大，大力推進“請進來、走出去”，累計完成招商引資到位資金近600億元。山南被中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會授予“中國營商環(huán)境創(chuàng)新城市”稱號。受援工作成效明顯，1994年以來，“三省一公司”累計選派10批1639名中央計劃援藏干部人才和11批1471名短期援藏專業(yè)技術人才支援山南，援助資金和物資設備92.08億元，實施項目1734個，促成了一大批優(yōu)秀企業(yè)落戶山南，不斷增強了山南自身造血功能，有力助推了山南經濟社會加快發(fā)展。

陵谷滄桑，山南巨變。新中國成立以來特別是西藏民主改革65年的偉大實踐雄辯地證明：必須始終堅持中國共產黨的領導，山南才能有經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的大好局面；必須始終堅持中央關于西藏工作的方針政策特別是新時代黨的治藏方略，走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，山南各項事業(yè)才能取得更大發(fā)展，才能創(chuàng)造更加美好的明天；必須始終堅持改革開放，山南才能緊跟時代步伐，推動經濟實現(xiàn)更高質量更有效率更加公平更可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，深入貫徹落實中央、自治區(qū)關于維護西藏穩(wěn)定的一系列重大戰(zhàn)略決策，山南才能實現(xiàn)社會長治久安；必須始終堅持把中央關心、全國支援同各族干部群眾的艱苦奮斗緊密結合起來，山南才能不斷增強自我發(fā)展能力，形成推動長治久安和高質量發(fā)展的強大動力。

    回顧新中國成立75年來的奮斗歷程，我們豪情滿懷；展望未來美好前景，我們信心十足。我們堅信，在習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略的引領下，在中央的親切關懷和“三省一公司”的大力支援下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，山南市委、市政府必將帶領全市干部群眾，銳意進取、攻堅克難，眾志成城、踏浪前行，聚焦“四件大事”，聚力“四個創(chuàng)建”，堅決扛起“爭當表率、走在前列”的光榮使命，把全面建設社會主義現(xiàn)代化新山南的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，山南經濟社會必將實現(xiàn)長治久安和高質量發(fā)展，必將迎來更加輝煌燦爛的明天！

    謝謝大家！

    答記者問

    【問題一】

    中國網記者提問：

    2021年7月，習近平總書記在視察西藏工作時，作出了“加快建設國家清潔能源基地”的重要指示。近年來，清潔能源產業(yè)發(fā)展情況如何？對山南經濟社會帶來了哪些好處？

    山南市人民政府副市長 次仁央宗答：

    這個問題由我來回答，感謝這位媒體記者朋友的提問。我市水能、太陽能、風能開發(fā)潛力巨大，據初步普查調查統(tǒng)計，全市技術可開發(fā)清潔能源總裝機規(guī)模約1.05億千瓦。黨的十八大以來，山南市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記關于“加快建設國家清潔能源基地”的重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于“全力構建清潔能源‘一基地、兩示范’發(fā)展新格局”的部署要求，全力以赴推動清潔能源發(fā)展。目前，全市已建在建清潔能源電力總裝機達到548萬千瓦，雅江中游清潔能源基地初具規(guī)模。

    雅江中游清潔能源基地的加快建設，推動山南將資源優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，有力促進了山南經濟社會的高質量發(fā)展。從經濟效益看，清潔能源產業(yè)是山南綠色工業(yè)經濟的重要支撐型產業(yè)，在規(guī)上工業(yè)中，水力發(fā)電業(yè)增加值占比達到60%以上，成為支撐工業(yè)經濟發(fā)展的關鍵。2023年，全市清潔能源發(fā)電量70.6億度，約占全區(qū)總量的38.6%，實現(xiàn)產值21.5億元，為全區(qū)電力供應及能源安全作出了積極貢獻。清潔能源項目是山南固定資產投資增長的重要動力源，“十四五”時期規(guī)劃重點項目中，清潔能源項目涉及投資占總投資的20%以上。從民生效益看，我們積極引導和吸納本地群眾參與清潔能源項目建設，拓寬群眾增收渠道，“十四五”以來，加查、大古、街需等清潔能源項目間接或直接提供大學生就業(yè)崗位超過120個，促進當地群眾轉移勞動力6000人以上。探索建立清潔能源項目與群眾利益聯(lián)結機制，洛扎縣拉康水電站被列為全區(qū)唯一資源開發(fā)資產收益扶貧改革試點，累計兌現(xiàn)產業(yè)分紅3820余萬元、土地入股分紅930余萬元，切實促進了群眾增收。從生態(tài)效益看，“十四五”以來，全市清潔能源累計發(fā)電量達到225億度，相當于節(jié)約標準煤約720萬噸、減排二氧化碳約1915萬噸，有效發(fā)揮了生態(tài)保護作用，不僅為建設美麗西藏提供了能源保障，更為國家實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標貢獻了力量。

    謝謝！

    【問題二】

    中國西藏新聞網記者提問：

    2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研時首次提出新質生產力。此后，新質生產力被正式寫入中央文件。山南在新質生產力發(fā)展上做了哪些工作？

    山南市人民政府副市長 次仁央宗答：

    這個問題由我來回答，感謝這位媒體記者朋友的提問。我市堅決貫徹落實習近平總書記關于新質生產力的重要論述，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，深入研判、精準把握山南自然環(huán)境、資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位條件等優(yōu)勢，聚焦開辟新賽道，注重內培外引，因地制宜發(fā)展新質生產力。出臺《山南市關于提升技術創(chuàng)新能力 推動高質量發(fā)展若干激勵政策意見》，注重向“能源”“數字”“生物”“低空”“綠氫”要新動能、育新業(yè)態(tài)、謀新產業(yè)，在清潔能源、數字產業(yè)、低空經濟、生物產業(yè)、綠色能源等方面取得了實質性進展、歷史性突破。一是立足山南低溫低氧低硫低濕度和清潔能源豐富的稟賦優(yōu)勢，成功引進2家智算企業(yè)，計劃投資規(guī)模達59億元，算力規(guī)模預計12000P，目前已啟動建設投資9.2億元的西藏“雅江1號”人工智能先進計算中心項目，算力規(guī)模2000P。二是積極利用山南極富特色的微生物生態(tài)和種業(yè)資源，大力發(fā)展高原益生菌產業(yè)，引進西藏安琪珠峰生物科技有限公司，推動高原益生菌項目于今年8月建成投產，預計年產200噸高原益生菌凍干粉，年產值將達到3億元以上，利稅1億元左右，采集保藏菌株超過1800株，掌握了從關鍵菌株到生產工藝完全自主的知識產權，實現(xiàn)了山南生物領域首發(fā)經濟從無到有的歷史突破，為我國微生物種業(yè)資源安全作出了西藏原創(chuàng)性貢獻，對打破國外壟斷菌種市場、突破國際技術封鎖具有深遠意義。三是圍繞服務智慧邊防、通用航空、應急救援、物流運輸等領域，制定了《山南市促進低空經濟發(fā)展方案》，完成了9個停機坪起降點建設，正在推進10個停機坪起降點前期工作，有序推動乃東、錯那等通用機場建設，積極為發(fā)展低空經濟提供政策支持和基礎設施保障。同時，成功引進西藏創(chuàng)博通航科技有限公司，完成占地面積5500平米的自有高原地區(qū)產業(yè)服務基地建設，形成了集產品生產檢測、特種裝備研制、產品維修養(yǎng)護和飛手培育于一體的集成式功能，為山南發(fā)展新質生產力豐富了業(yè)態(tài)、拓寬了鏈條、注入了動力。四是積極爭取全區(qū)氫氧產業(yè)示范項目成功落戶山南，目前已完成選址工作，預計2025年7月完成投運，屆時將打造氫氧熱電聯(lián)供全場景、應用新場景，為全區(qū)氫氧產業(yè)發(fā)展提供山南樣本。同時，引進培育西藏清匠電器科技有限公司，大力推動清匠電器研發(fā)生產基地正式建成投產，是全區(qū)首家集制氧設備研發(fā)、設計、制造、安裝、售后全鏈條于一體的制氧設備生產企業(yè)。2023年產值達到6000多萬元、利稅1000多萬元。

    謝謝！