建設(shè)更具活力更加開放的經(jīng)濟體系

    黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的行動綱領(lǐng)。

    西藏自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委黨組書記公覺次仁深有體會地說，《決定》提出“五個統(tǒng)籌”，強調(diào)了經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；提出股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式，在所有制和社會主義經(jīng)濟體制的認識上實現(xiàn)了又一次重大突破；提出建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，為民營資產(chǎn)提供了政策支持。這為西藏自治區(qū)發(fā)展經(jīng)濟指明了方向，也提出了新的更高的要求。

    他說，認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹十六屆三中全會精神的根本在于緊密結(jié)合實際，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中開拓創(chuàng)新。

    公覺次仁說，1996 年以來，在西藏自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導下，按照“分類指導、突出重點、整體推進”的改革思路，堅持以“三個有利于”為標準，積極推進西藏自治區(qū)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。通過實施優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、減員增效、兼并破產(chǎn)、資產(chǎn)重組、股份制改造等，西藏自治區(qū)國有企業(yè)改革力度明顯加大，發(fā)展步伐明顯加快，企業(yè)資產(chǎn)狀況、企業(yè)經(jīng)濟效益、職工收入、職工文化素質(zhì)、吸納社會就業(yè)等方面都發(fā)生了深刻的變化。

    同時，公覺次仁指出，經(jīng)濟總量小、企業(yè)規(guī)模小、整體發(fā)展相對滯后，依然制約著西藏自治區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，認真學習、全面貫徹十六屆三中全會精神，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進一步推進國有企業(yè)改革，切實搞活國有企業(yè)，是促進西藏自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。從目前情況看，西藏自治區(qū)大部分國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革方面還沒有邁出實質(zhì)性步伐。要按照有進有退、進而有為、退而有序的原則，以民營經(jīng)濟進入為切入點，調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，搞活國有企業(yè)。通過改制、改組、改造，積極支持國內(nèi)外投資者特別是民營經(jīng)濟控股、參股、收購、承包、租賃、兼并中小國有企業(yè)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，努力盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量。同時，要在加快建立和完善社會保障體系，進一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配“三項”制度改革，加快要素市場的建設(shè)，推進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，進一步提高對外開放水平，促進企業(yè)間尤其是與東部沿海地區(qū)企業(yè)間的交流與合作，加強與改進企業(yè)黨的建設(shè)等方面下大力氣，抓好落實，抓出成效。

    公覺次仁說，目前，按照國務(wù)院機構(gòu)改革精神，西藏自治區(qū)正在醞釀籌備機構(gòu)改革，我委是機構(gòu)改革的單位之一，其職能將發(fā)生重大變化。即將成立的國有資產(chǎn)管理委員會將按照“管人、管事、管資”的原則，對西藏自治區(qū)國企進行科學有序的管理。這將有利于西藏自治區(qū)國企按照“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強國企的活力和市場競爭力。