保密法釋義 （九）

    保密法釋義 （九）

    第十七條 機關(guān)、單位對承載國家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體（以下簡稱國家秘密載體）以及屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品，應當做出國家秘密標志。

    不屬于國家秘密的，不應當做出國家秘密標志。

    本條是關(guān)于國家秘密標志的規(guī)定。

    國家秘密標志是一種法定的文字與符號標識，用以表明所標識的物品（載體以及設備、產(chǎn)品等）承載內(nèi)容屬于國家秘密，并提示其密級和保密期限。作出國家秘密標志，目的在于提示并要求知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員采取保護措施，承擔相應的保密義務，同時也提示知悉范圍外偶然獲得涉密載體的人員，有責任對其履行保密義務，對國家秘密進行妥善保護。一般來說，保密義務的產(chǎn)生，基于義務人明知或應當知道其所知悉的事項屬于國家秘密。如果沒有在相關(guān)載體上作出國家秘密標志，也未通知該載體屬于國家秘密，知悉該事項的人員無需承擔保密義務，除非他有能力判斷該事項屬于國家秘密。因此作出國家秘密標志，對于有效保護國家秘密的安全，具有十分重要的作用。

    第一款規(guī)定在國家秘密載體上應當做出國家秘密標志。機關(guān)、單位對其制作的國家秘密載體必須標注密級、保密期限，這是法定的強制性要求。做出國家秘密標志，可以根據(jù)不同的載體形式采用不同的標注方式，但應當易于識別。如書面形式的載體應在封面或首頁做出國家秘密標志；地圖、圖紙、圖表則在其標題之后或者下方適當位置做出國家秘密標志。非書面形式的載體，要以能夠明顯識別的方式予以標注；凡有包裝（套、盒、袋等）的載體，應以恰當方式在載體包裝上標注。匯編涉密文件、資料，應對各獨立文件、資料做出標志，并在封面或者首頁以其中最高密級和最長保密期限作出標志。摘錄、引用屬于國家秘密內(nèi)容的，應以其中最高密級和最長保密期限做出標志。電子文檔中含有國家秘密內(nèi)容的，應做出國家秘密標志，且國家秘密標志應與文檔正文不可分離。對不能或不宜做出國家秘密標志的，包括一些特殊的屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品，產(chǎn)生或制作機關(guān)、單位應作出文字記載，并將其密級和保密期限及時通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或人員。

    第二款確立國家秘密標志的專用性。國家秘密標志專用于標注各類國家秘密載體和屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品，商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私及其他不屬于國家秘密的不得使用國家秘密標志。

    第十八條 國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應當根據(jù)情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機關(guān)、單位決定，也可以由其上級機關(guān)決定。

    國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的，應當及時書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。

    本條是關(guān)于國家秘密變更的規(guī)定。

    第一款規(guī)定國家秘密變更的內(nèi)容、條件和主體。國家秘密的變更內(nèi)容包括密級的降低或提高、保密期限的縮短或延長、知悉范圍的縮小或擴大。三者既可以單獨變更，也可以同時變更。本款所稱“情況變化”，是指該事項泄露后對國家安全和利益的損害程度已發(fā)生明顯改變，或者定密時所依據(jù)的保密事項范圍已作調(diào)整。國家秘密變更的主體既可以是原定密機關(guān)、單位，也可以是其上級機關(guān)。非本機關(guān)、本單位確定的國家秘密事項，需要變更的 ，可以向原定密機關(guān)、單位或其上級機關(guān)或有關(guān)保密行政管理部門提出建議，不得自行變更。

    第二款規(guī)定國家秘密變更的通知。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍經(jīng)定密責任人審核批準作出變更決定后，應當以書面形式通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員。接到通知的有關(guān)機關(guān)、單位和人員，應當在原國家秘密載體上做出國家秘密變更后的標志。