西藏出臺維穩(wěn)新規(guī)定 領導干部九種行為要追責

    自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā) 《領導干部在維護穩(wěn)定工作中失職瀆職行為責任追究暫行規(guī)定》

    拉薩12月4訊 12月1日，中共西藏自治區(qū)委員會辦公廳、西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《領導干部在維護穩(wěn)定工作中失職瀆職行為責任追究暫行規(guī)定》，要求各地各部門結合實際，認真貫徹落實。

    《領導干部在維護穩(wěn)定工作中失職瀆職行為責任追究暫行規(guī)定》全文如下：

    第一章 總則

    第一條 為強化各級領導干部維護穩(wěn)定的責任，嚴肅黨紀政紀，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》和《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于全區(qū)各級黨委、政府及所屬機構的領導班子成員和其他領導干部。

    第三條 對各級領導干部在維護穩(wěn)定工作中失職瀆職行為的責任追究，堅持實事求是、依法依紀、有錯必究、過罰相當、教育與懲戒相結合的原則。

    第四條 各級領導干部要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把維護穩(wěn)定工作作為硬任務，嚴格按照“抓早、抓小、抓快、抓好”的要求，認真履行職責，切實維護國家安全、民族團結和社會局勢穩(wěn)定。

    第五條 維護穩(wěn)定工作實行“一崗雙責”，主要領導是第一責任人，對其職責范圍內的維護穩(wěn)定工作負主要領導責任；領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內的維護穩(wěn)定工作負重要領導責任。領導干部在其職責范圍內，不履行或者不正確履行職責，直接導致社會穩(wěn)定局勢受干擾破壞的，負直接責任。

    第二章 責任追究的情形

    第六條 有下列情形之一的，對領導干部實行責任追究：

    （一）對中央和區(qū)黨委關于維護穩(wěn)定的重大決策部署不傳達貫徹、不檢查督促落實，維護穩(wěn)定工作責任不明確、制度不健全、措施不到位，以致引發(fā)危害國家安全、嚴重暴力犯罪、較大規(guī)模群體性事件等影響穩(wěn)定案（事）件的；

    （二）違背黨的方針政策和國家法律、法規(guī)盲目決策，或者在重大政策出臺、重大工程建設項目開工前未進行社會穩(wěn)定風險評估和制訂切實可行的維護穩(wěn)定預案，以致引發(fā)群體性事件和其他惡性事件的；

    （三）未經(jīng)批準舉辦大型宗教、文化娛樂、慶典等活動，或者雖經(jīng)批準但未進行社會穩(wěn)定風險評估、制定安全管理預案，或者組織管理不到位，發(fā)生影響穩(wěn)定案（事）件的；

    （四）對帶有苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素不及時排查調處，對群眾長期反映的合理要求在法律法規(guī)和政策許可范圍內應解決而不解決，甚至拖延、推諉，導致非正常上訪等影響穩(wěn)定案（事）件的；

    （五）因工作失職瀆職，發(fā)生重大以上公共安全事故，導致群眾利益嚴重受損，社會正常秩序受到嚴重破壞的；

    （六）對職責范圍內發(fā)生影響穩(wěn)定的事件處置不當，或延誤處置，致使矛盾激化、事態(tài)惡化，造成圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者阻斷交通、損害公共財物等違法行為的；

    （七）在處理涉及穩(wěn)定問題的事件過程中，擅離職守甚至臨陣脫逃，或者泄露處置措施、處理意見等工作秘密甚至向當事人通風報信的；

    （八）對影響穩(wěn)定的重要情報信息或重大事件瞞報、謊報、緩報、漏報，導致決策失誤，喪失有利處置時機的；

    （九）其他應予追究責任的情形。

    第三章 責任追究的方式

    第七條 對領導干部實行責任追究的方式分為：組織處理、紀律處分、追究刑事責任。

    第八條 凡出現(xiàn)本規(guī)定第六條所列情形需予以組織處理的，按照干部管理權限和程序，視情給予批評教育、誡勉談話、責令公開道歉、停職檢查、調整崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職處理。

    第九條 凡出現(xiàn)本規(guī)定第六條所列情形并構成違紀的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》有關條款，分別對直接責任者、主要領導責任者、重要領導責任者給予黨紀、政紀處分。

    第十條 領導干部在維護穩(wěn)定工作中的失職瀆職行為觸犯刑律涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

    第四章 責任追究的程序

    第十一條 對本規(guī)定第六條所列情形責任的認定，由各級維護穩(wěn)定工作領導機構牽頭，紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門參與，組成聯(lián)合調查組經(jīng)調查核實后認定。責任認定后，移送有管轄權的部門按程序實行責任追究。

    第十二條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行責任追究的，按照有關法律規(guī)定的程序辦理。

    第十三條 對領導干部的責任追究分別由紀檢監(jiān)察機關，組織人事部門和司法機關按照各自的職責和權限實施。

    第十四條 組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以合并使用。

    第十五條 受到責任追究的領導干部取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。受到被責令辭職、免職處理的領導干部，從責任追究決定生效之日起，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務。

    第五章 附則

    第十六條 全區(qū)各級人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體和企事業(yè)單位領導干部在維護穩(wěn)定工作中出現(xiàn)失職瀆職行為的，參照本辦法執(zhí)行。

    第十七條 本規(guī)定由自治區(qū)紀委、區(qū)黨委組織部、區(qū)黨委政法委、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責解釋。

    第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。