一九九二年《西藏的主權歸屬與人權狀況》白皮書之十一

    在大力發(fā)展西藏經濟建設的同時，人民政府非常重視西藏的環(huán)境保護。西藏自治區(qū)認真貫徹了保護環(huán)境的國家基本政策，堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的戰(zhàn)略方針；實行預防為主、誰污染誰治理和強化環(huán)境管理三項政策。西藏自治區(qū)人大常委會和人民政府根據(jù)西藏的實際，陸續(xù)頒布了一系列保護環(huán)境和自然資源的地方法規(guī)和行政規(guī)章，如《西藏自治區(qū)森林保護條例》、《西藏自治區(qū)草原管理暫行規(guī)定》、《西藏自治區(qū)人民政府關于保護水產資源的布告》等等，僅野生動物保護方面的規(guī)章就有２０余件。１９７５年，自治區(qū)設立了環(huán)境保護機構，加強了對全區(qū)環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。１９９０年，西藏自治區(qū)環(huán)境保護委員會成立，統(tǒng)一領導全區(qū)的環(huán)境保護工作。

    西藏自治區(qū)開展的生態(tài)環(huán)境建設，取得了很大的成績。全區(qū)已建成大小灌溉水渠１．３萬多條，水庫、塘壩５２００余座，總庫容２．７億多立方米；河道堤防工程１８處，堤防總長約２５０公里。多年來，堅持合理使用化肥和農藥，對草場采取圍欄養(yǎng)貯、引水灌溉和保護管理措施；開發(fā)河灘，種樹種草；實行分季輪牧，禁止盲目開荒破壞草場。到１９９０年底，全區(qū)草場圍欄面積達１８．３萬公頃，草場灌溉面積１６．１萬公頃，滅鼠、滅蟲、滅毒草面積１１８．７萬公頃。全區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。

    與此同時，全區(qū)堅持開展植樹造林，護林防火，封山育林，制止亂砍濫伐。六十年代初至今，全區(qū)植樹７０００多萬株，每年封山育林約１４萬公頃。西藏現(xiàn)有森林面積６３２萬公頃，其中人工林面積２．２萬公頃，森林面積每年都在增加，林木生長量大于消耗量。全區(qū)已建成７個自然保護區(qū)，正在建設和規(guī)劃中的５個，總面積３２．５３萬平方公里，約占全區(qū)面積的２６．５％，使一批珍稀野生動植物得到有效保護。

    西藏堅持因地制宜，積極發(fā)展水電站建設，推廣利用地熱能、太陽能及風能。解放以來，全區(qū)已建成水電站４２４座，裝機容量１０．９７萬千瓦，地熱電站２座，推廣太陽能灶１７７５０臺，建太陽房１０．５萬平方米，推廣太陽能熱水器１．９萬平方米，引進風力發(fā)電機７００多臺。使用這些無污染能源對保護環(huán)境起到了重要作用。

    在進行生態(tài)環(huán)境建設的同時，西藏加強了環(huán)境管理。對一切影響環(huán)境的建設項目，堅持實行“環(huán)境影響評價”制度和治理污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度。對原有的一些污染源進行了治理。全區(qū)工業(yè)廢氣處理率已達８０％。同時，還完成了西藏工業(yè)污染源調查、西藏土壤環(huán)境背景值調查研究、西藏環(huán)境天然放射性水平調查研究、西藏野生植物資源調查、西藏野生動物資源調查等項工作，為保護西藏的環(huán)境，合理利用資源，發(fā)展西藏經濟提供了科學依據(jù)。在城鄉(xiāng)建設中，堅持合理規(guī)劃和布局，搞好配套建設，區(qū)內城市基礎設施有所增強，拉薩市人均綠地達到１２平方米，綠地覆蓋率１７．６％。為了及時掌握全區(qū)環(huán)境質量狀況，自治區(qū)在拉薩建立了環(huán)境監(jiān)測站，日喀則、昌都地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測站也正在建設中。

    根據(jù)監(jiān)測，目前西藏的環(huán)境狀況保持良好狀態(tài)。大氣、水環(huán)境基本沒有受到污染。全區(qū)沒有出現(xiàn)酸雨，城市大氣中總懸浮微粒年日均值為３４０微克／立方米，大大好于國家大氣環(huán)境質量的要求。水體除個別河段輕度污染外，全區(qū)江河湖泊水質良好。環(huán)境輻射在正常范圍之內，不存在任何人為造成的放射性污染。達賴集團到處散布中國在西藏存貯核廢料，這完全是無中生有。

    當然，西藏的生態(tài)環(huán)境也有不盡如人意的地方，如草場質量趨于下降；有些珍稀動物分布范圍在逐漸縮小。對此，西藏自治區(qū)人民政府強化了管理和宣傳教育，對破壞環(huán)境保護的違法行為嚴厲制裁，使近些年來一些瀕危動物如黑頸鶴、羚羊、虎等又得到了繁殖發(fā)展。