西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)發(fā)展改革委 財(cái)政廳關(guān)于加快解決我區(qū)地（市）級(jí)行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳《關(guān)于加快解決我區(qū)地（市）級(jí)行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年三月二十八日

關(guān)于加快解決我區(qū)地（市）級(jí)行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房的意見
自治區(qū)發(fā)展改革委  財(cái)政廳

　　近年來，為切實(shí)改善地（市）級(jí)行政事業(yè)單位干部職工住房條件，自治區(qū)通過政府投資、自籌資金和援藏資金等多種渠道建設(shè)了一批干部職工周轉(zhuǎn)房，干部職工住房緊張問題得到了一定程度的緩解。但由于我區(qū)現(xiàn)有地（市）級(jí)行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房大多數(shù)建于上世紀(jì)六七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、功能配套設(shè)施不全，大部分現(xiàn)已破損嚴(yán)重，需要改造和建設(shè)，機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)新增、新分配大中專學(xué)生等人員的增加，地（市）級(jí)行政事業(yè)單位職工周轉(zhuǎn)房缺口逐漸加大，供需矛盾仍較突出。為認(rèn)真落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（中發(fā)〔2005〕12號(hào)）精神，加快解決地（市）級(jí)行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、周轉(zhuǎn)房建設(shè)的總體思路
　　解決我區(qū)地（市）級(jí)行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房問題的總體思路是：集中財(cái)力、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、全面實(shí)施。向高海拔艱苦地區(qū)適當(dāng)傾斜，采取統(tǒng)（代）建形式進(jìn)行建設(shè)。通過這次建設(shè)，地（市）級(jí)行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房供需將達(dá)到基本平衡。今后國(guó)家安排建設(shè)資金時(shí)，再按照填平補(bǔ)齊的原則進(jìn)行建設(shè)。
　　二、需求測(cè)算
　　據(jù)調(diào)查，目前地（市）級(jí)行政事業(yè)單位總編制人員21492人，考慮雙職工戶、在職干部購(gòu)買退休房和部分干部職工在父母家居住不需安排住房等因素，此次按每百人新增23套住房計(jì)算（阿里、那曲按每百人新增26套住房），需建設(shè)5050套周轉(zhuǎn)房。按每套住房平均80平方米考慮，地（市）級(jí)行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房總建筑面積為40。4萬(wàn)平方米。
　　我區(qū)房建工程造價(jià)因材料運(yùn)距、人工費(fèi)用的不同而存在差異，每平方米造價(jià)拉薩1100元，山南、林芝1150元，日喀則、昌都1200元，那曲1350元，阿里1500元，加上附屬設(shè)施及給排水費(fèi)用等因素，按此計(jì)算，地（市）級(jí)周轉(zhuǎn)房面積40。4萬(wàn)平方米，需投資48782萬(wàn)元。
　　三、實(shí)施時(shí)間
　　地（市）級(jí)周轉(zhuǎn)房建設(shè)于2007年開始實(shí)施，2008年全面完成。建設(shè)計(jì)劃和資金一次性下達(dá)，實(shí)施進(jìn)度由各地（市）具體安排。
　　四、資金籌措
　　地（市）級(jí)周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金于2007年由自治區(qū)財(cái)政墊支安排，待國(guó)家安排的地（市）級(jí)周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金到位后由財(cái)政逐年扣回。
　　五、建設(shè)投資
　　根據(jù)自治區(qū)確定的地（市）級(jí)周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)模分配方案，各地（市）可在不超過自治區(qū)安排給地（市）的總規(guī)模內(nèi)，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)建設(shè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，并制定建設(shè)方案報(bào)自治區(qū)審定后實(shí)施。自治區(qū)根據(jù)審定的建設(shè)方案，計(jì)算出各地（市）周轉(zhuǎn)房建設(shè)所需投資并下達(dá)各地（市）。
　　六、建設(shè)管理
　　地（市）級(jí)周轉(zhuǎn)房由各地（市）、行署（人民政府）進(jìn)行統(tǒng)建。條件成熟的，可實(shí)行政府代建。地（市）、行署（人民政府）、專員（市長(zhǎng)）為地（市）級(jí)周轉(zhuǎn)房建設(shè)的第一責(zé)任人，工程設(shè)計(jì)及概算審查、招投標(biāo)、投資控制、質(zhì)量管理及工期等均由地（市）負(fù)責(zé)。自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)對(duì)地（市）級(jí)周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。為確保把好事辦好，各地（市）要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
　　七、相關(guān)要求
　?。ㄒ唬└鶕?jù)實(shí)際情況，由各地（市）、行署（人民政府）按照城市規(guī)劃要求，確定周轉(zhuǎn)房建設(shè)小區(qū)，有條件的地（市）可通過市場(chǎng)運(yùn)作解決住宅小區(qū)物業(yè)管理。
　?。ǘ┳灾螀^(qū)確定的建設(shè)規(guī)模和單位面積、造價(jià)是分配測(cè)算依據(jù)，各地（市）在具體工作中可結(jié)合實(shí)際，本著宜修則修、宜改則改，宜建則建的原則，采取維修、改造、新建等多種方式制定切實(shí)可行的建設(shè)方案。
　?。ㄈ┑兀ㄊ校┘?jí)周轉(zhuǎn)房建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套由各地（市）自行解決。
　?。ㄋ模┗鶎咏逃到y(tǒng)周轉(zhuǎn)房建設(shè)通過原專項(xiàng)資金渠道解決。