西藏自治區(qū)人民政府關于批轉西藏自治區(qū)建設用地審查報批暫行規(guī)定的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)國土資源廳呈報的《西藏自治區(qū)建設用地審查報批暫行規(guī)定》已經(jīng)2006年自治區(qū)人民政府第2次常務會議研究同意，現(xiàn)批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地（市）、自治區(qū)國土資源廳等有關職能部門一定要嚴格規(guī)范審批程序，切實加強對耕地和基本農(nóng)田的保護。

二○○六年一月十八日

西藏自治區(qū)建設用地審查報批暫行規(guī)定

　　第一條  為嚴格建設用地審查報批程序，提高工作質量和效率，根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和國土資源部《關于完善農(nóng)用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
　　第二條  依法需報國務院或自治區(qū)人民政府批準的農(nóng)用地轉用和土地征收的建設用地審批均按本規(guī)定執(zhí)行。
　　農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。
　　建設用地審批是指依照法定程序，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，將農(nóng)用地和未利用地轉為建設用地的過程。
　　單獨選址建設項目用地是土地利用總體規(guī)劃確定的在城市、村鎮(zhèn)建設用地范圍外的項目用地，但項目必須是涉及交通、能源、水利及大型基礎設施建設項目用地。
　　城市分批次建設用地是土地利用總體規(guī)劃確定的在城市、村鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的項目用地。
　　第三條  土地利用總體規(guī)劃確定了城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。建設項目根據(jù)需要將農(nóng)用地轉為建設用地，按土地利用年度計劃分批次報請自治區(qū)人民政府批準。在已批準的農(nóng)用地轉用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由地區(qū)行署（市人民政府）、縣（市）人民政府批準。
　　第四條  縣（市）人民政府國土資源行政主管部門負責受理建設用地單位的申請和申報材料的組件、報批工作。對符合要求的，應在接到申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成組件和呈報工作。同級人民政府自接到報批材料之日起5個工作日內(nèi)進行審核，同意并簽署意見后，報上一級國土資源行政主管部門審查。
　　第五條  地（市）國土資源行政主管部門接到報批材料經(jīng)審查復核，對符合要求的，應在接到報批材料之日起5個工作日內(nèi)報地區(qū)行署（市人民政府）。地區(qū)行署（市人民政府）自接到報批材料之日起5個工作日內(nèi)進行審核，同意并簽署意見后，上報自治區(qū)一站式服務中心土地窗口。
　　一站式服務中心土地窗口審核人員，在2個工作日內(nèi)對資料是否齊全、內(nèi)容是否完整、是否符合供地條件進行初審。符合要求的，受理后報送自治區(qū)國土資源廳；對不符合要求的，通知地（市）國土資源行政主管部門限期補報或退件。
　　第六條  自治區(qū)國土資源廳統(tǒng)一接收一站式服務中心土地窗口初審的報件，經(jīng)會審，在5個工作日內(nèi)提出書面審查意見，報自治區(qū)人民政府審批。
　　第七條  報自治區(qū)人民政府審批的用地，涉及農(nóng)用地轉用每宗地100畝（含100畝）以上、未利用地1000畝（含1000畝）以上的，提請政府常務會審定；農(nóng)用地轉用每宗地100畝以下、未利用地1000畝以下的，由政府分管副主席召開專題會議研究后報主席審定。自治區(qū)國土資源廳每半年將審批用地情況匯總一次，報自治區(qū)人民政府備案。
　　第八條  在城市、村鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的項目用地，應根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用年度用地計劃指標，按照城市分批次建設用地方式報批，提供土地開發(fā)建設整體方案，有控制性規(guī)劃的，還應提供控制性規(guī)劃（分批次范圍內(nèi)已有具體建設項目的，應附具體項目名單，列明項目名稱、性質規(guī)模和用地面積）。用地批準后，由所在地人民政府供地，安排具體建設項目?？h（市）每年報批應控制在5個批次內(nèi)。
　　第九條  單獨選址建設項目用地，根據(jù)用地性質隨時組件逐級報批。
　　第十條  建設項目可行性研究論證時，建設單位應當向建設項目批準機關的同級國土資源行政主管部門提出建設用地預申請。
　　受理預申請的國土資源行政主管部門應當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應政策等，對建設項目涉及的有關土地利用事項進行預審，出具建設項目用地預審意見。
　　第十一條  建設用地報批須提交的材料
　　一、文字材料
　?。ㄒ唬┙ㄔO單位填寫的《建設用地申請表》（單獨選址的建設項目）；
　　（二）建設項目資金來源證明（有關資質、資信證明）；
　?。ㄈ╉椖靠尚行匝芯繄蟾媾鷱突蚱渌嘘P批準文件；
　?。ㄋ模﹪临Y源行政主管部門出具的建設項目用地預審意見；
　?。ㄎ澹┙ㄔO項目初步設計或其他有關批準文件；
　　（六）建設項目位于地質災害易發(fā)區(qū)的，應當提供地質災害危險性評估報告；
　?。ㄆ撸┙ㄔO項目選址沒有壓覆重要礦床的證明材料或壓覆重要礦床的評估報告；
　?。ò耍╉椖窟x址在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應提供城市規(guī)劃部門選址批文；
　?。ň牛┱鞯貐f(xié)議書；
　?。ㄊ┛h（市）人民政府國土資源行政主管部門填寫的《一書四方案》；
　?。ㄊ唬┙ㄔO擬征（占）土地權屬情況匯總表；
　?。ㄊ┥暾堄玫貑挝惶峁┑挠捎嘘P部門出具的意見或證明材料（涉及林業(yè)、環(huán)保、水利等相關問題的）；
　?。ㄊ┬略鼋ㄔO用地土地有償使用費準備情況；
　　（十四）縣（市）人民政府關于建設項目征地補償費用標準合法性、安置途徑可行性的說明；
　　（十五）縣（市）人民政府國土資源行政主管部門提供的供地方式說明；
　　（十六）補充耕地為邊補邊占的，在報批用地時，應附補充耕地責任單位和縣（市）人民政府國土資源行政主管部門簽定的《補充耕地協(xié)議》。耕地已補充的，必須有國土資源行政主管部門的驗收文件（一般不允許先占后補）。
　　二、圖件材料
　?。ㄒ唬┙ㄔO用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖（涉及報國務院審批的）；
　?。ǘ┰诜址恋乩矛F(xiàn)狀圖上用紅線標明擬占地范圍圖；
　?。ㄈ┭a充耕地位置圖（在土地利用現(xiàn)狀圖上標注）；
　?。ㄋ模﹩为氝x址的建設項目總平面布置圖或線型工程平面圖；
　?。ㄎ澹┡斡玫亟ㄔO項目在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模控制圖。
　　報國務院審批的建設用地報件文字材料六套、圖件材料五套（其中國務院的文字材料二套、圖件材料一套，自治區(qū)人民政府的文字材料和圖件材料各二套，自治區(qū)國土資源廳的文字材料和圖件材料各二套）。報自治區(qū)人民政府審批建設用地報件文字材料和圖件材料各四套（自治區(qū)人民政府和自治區(qū)國土資源廳各二套）。
　　第十二條  審批權限
　　（一）具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，占用土地30畝以下的，由縣、市人民政府批準，報上一級人民政府（行署）備案；占用土地30畝至75畝以下的，由地區(qū)行署（市人民政府）批準，報上一級人民政府備案；占用土地75畝至1050畝以下的，由自治區(qū)人民政府批準，報國務院備案；超過1050畝的報國務院批準。
　　（二）涉及農(nóng)用地轉用的一律報自治區(qū)人民政府審批。
　　第十三條  按照法律規(guī)定，凡需申請建設用地的，一律報所在地縣級人民政府國土資源行政主管部門審查，按各級人民政府的批準權限審批。任何單位和個人不得越級將用地申請呈送自治區(qū)人民政府或自治區(qū)國土資源廳。
　　第十四條  各級人民政府國土資源行政主管部門，必須嚴格按照土地管理和行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，在規(guī)定的時限內(nèi)完成建設用地的組件、審查、報批工作。
　　第十五條  本規(guī)定由自治區(qū)國土資源廳負責解釋。
　　第十六條  本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。