西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)廣播電影電視局等四部門關于加強我區(qū)調頻廣播轉播臺經(jīng)費使用和播出管理實施意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)廣播電影電視局、自治區(qū)機構編制委員會辦公室、自治區(qū)人事廳、自治區(qū)財政廳《關于加強我區(qū)調頻廣播轉播臺經(jīng)費使用和播出管理實施意見》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年一月十七日

關于加強我區(qū)調頻廣播轉播臺經(jīng)費使用和播出管理實施意見
自治區(qū)廣播電影電視局  自治區(qū)機構編制委員會辦公室  自治區(qū)人事廳  自治區(qū)財政廳
（2004年12月14日）

　　根據(jù)國家財政部、國家廣電總局、國家電力總公司《關于印發(fā)“西新工程”有關經(jīng)費問題的通知》（財教〔2001〕40號），國家財政部、國家廣電總局《關于印發(fā)“西新工程”專項經(jīng)費財務管理暫行辦法的通知》（財教〔2001〕136號）和自治區(qū)編辦關于轉發(fā)西藏自治區(qū)機構編制委員會《關于對自治區(qū)廣電局〈新建地（市）縣調頻廣播轉播臺及西藏人民廣播電臺開辦康巴語廣播節(jié)目增加人員編制的報告〉的批復》（藏機編辦〔2001〕12號）文件精神，提出以下實施意見：
　　一、調頻廣播轉播臺管理體制和機構
　　自治區(qū)廣電局對全區(qū)地（市）、縣75座調頻廣播轉播臺實行宏觀管理，地（市）調頻廣播轉播臺由地（市）廣電部門直接管理，縣級調頻轉播臺由各縣廣電部門管理，地（市）廣電部門負責對所屬縣級調頻轉播臺的業(yè)務指導工作。
　　七個地（市）調頻廣播轉播臺各定編10人，68個縣調頻廣播轉播臺各定編5人。地（市）、縣調頻廣播轉播臺正、副臺長按干部管理權限任命。同時，根據(jù)調頻廣播轉播值班崗位的需要，依照自治區(qū)有關招收人員的具體規(guī)定，地（市）、縣自己掌握配備調頻廣播轉播臺值班人員。調頻臺人員工資、福利和黨團關系均由各臺所在地黨組織和政府部門管理。
　　地（市）、縣調頻廣播轉播臺的人員確定后，其職工的基本情況，需造冊登記逐級上報自治區(qū)廣電局備案。調頻廣播轉播臺《在崗人員基本情況登記表》由自治區(qū)廣電局統(tǒng)一印發(fā)給地（市）廣電部門，由地（市）廣電部門負責上報備案工作。
　　二、調頻廣播轉播臺運行機制
　　調頻廣播轉播臺要認真做好調頻廣播業(yè)務管理和運行工作。根據(jù)完整轉播全天節(jié)目的要求，建立調頻廣播轉播節(jié)目的獨立運行機制，原則上與電視轉播臺的工作相對獨立。調頻廣播轉播臺要參照自治區(qū)廣電局出臺的《實驗臺管理規(guī)章制度》、《中波臺管理規(guī)章制度》，結合自身情況詳細制定出管理細則，根據(jù)不同崗位，健全正、副臺長崗位職責、維護人員崗位職責、值班人員崗位職責，制定機房管理制度、安全播出事故上報制度、檢修維護制度、重要播出保證制度、值班制度、安全制度、行政管理制度、財務管理制度等。
　　調頻廣播轉播臺的主要任務是安全優(yōu)質地完成調頻廣播轉播，必須嚴格按照“滿時間、滿功率、滿調幅度”的“三滿”要求完成好轉播任務。各臺要嚴格按照國家廣電總局的各項安全播出管理規(guī)范，建立并執(zhí)行季度停播率報表、事故月報表、發(fā)射機運行技術指標季報表，安全播出情況小結等報表制度，并將上述報表在規(guī)定的時間報地（市）廣電部門，由地（市）廣電部門負責匯總后，報自治區(qū)廣電局。
　　三、調頻廣播轉播臺工作人員的確定
　　各調頻廣播轉播臺要嚴格按照自治區(qū)編委確定的編制數(shù)配備人員?，F(xiàn)有的值機人員要求具備中專以上文化水平和專業(yè)技術能力；新招人員必須具備大專以上學歷，廣電工程專業(yè)畢業(yè)生應予優(yōu)先錄用。同時，要采取措施，逐步提高現(xiàn)有調頻廣播轉播臺值機人員和維護人員的文化水平、專業(yè)技術水平。地（市）、縣廣電部門要堅決杜絕擠占調頻廣播轉播臺人員編制問題。
　　四、調頻廣播轉播臺專項經(jīng)費的使用
　　“西新工程”是一項政治工程、民心工程和發(fā)展工程，對于維護國家安全和社會穩(wěn)定具有重大戰(zhàn)略意義。國家廣電總局高度重視我區(qū)“西新工程”建設和運行維護管理，在人、財、物等方面給予了傾斜，在全區(qū)75個地（市）、縣新建了調頻廣播轉播臺，新增了230部不同功率的調頻發(fā)射機，并根據(jù)西藏的特殊情況實行了建養(yǎng)并重的政策，中央財政解決了調頻轉播臺定編人員的部分人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和設備維護經(jīng)費。
　　調頻廣播轉播臺的經(jīng)費按照專款專用、逐級下?lián)艿脑瓌t，由自治區(qū)廣電局負責，將上述各項經(jīng)費下?lián)艿礁鞯兀ㄊ校V電部門，由地（市）廣電部門負責下?lián)艿礁髋_。各地（市）、縣廣電部門負責調頻轉播臺各項經(jīng)費的管理，確保?？顚Ｓ?。自治區(qū)廣電局負責進行年度各項經(jīng)費使用情況的審計工作，如審計中發(fā)現(xiàn)挪用或者違反財務制度的，將按照“西新工程”專項經(jīng)費管理辦法和相關財務規(guī)定嚴肅處理，追究其主要領導和直接責任人的責任。
　　為了保證各地（市）、縣調頻廣播轉播臺的正常安全運行，切實把黨中央的聲音傳入千家萬戶，各地（市）廣電局要同各縣人民政府簽訂責任書，明確工作任務、工作職責。
　　（一）人員經(jīng)費。人員經(jīng)費按照中央和地方共同負擔的原則，自治區(qū)廣電局負責下?lián)懿糠秩藛T基本工資；地區(qū)特殊津貼及住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等不包括在基本人員經(jīng)費中，應由地（市）、縣財政負擔。調頻轉播臺職工退休后的退休工資和其它一切待遇仍由地（市）、縣財政負擔。
　?。ǘ┕媒?jīng)費。公用經(jīng)費由自治區(qū)廣電局根據(jù)調頻轉播臺人員編制數(shù)及公用經(jīng)費標準，下?lián)艿降兀ㄊ校V電部門，由地（市）廣電部門負責下?lián)艿礁髋_。各臺要嚴格控制和使用好公用經(jīng)費。
　　（三）維護經(jīng)費。維護經(jīng)費是專門用于設備維修、設備技改、購置日常維護器件、器材的專項經(jīng)費。根據(jù)我國現(xiàn)行廣電設備、器材行業(yè)技術標準的提高和確保元器件質量，自治區(qū)廣電局根據(jù)全區(qū)地（市）、縣75座調頻廣播轉播臺目前已配備的設備情況，每年從維護經(jīng)費中拿出部分資金，統(tǒng)一定購必要的易損元器件，逐級發(fā)放到各地（市）廣電部門，由各地（市）廣電部門按照各臺的運行情況，在確保設備完好率和穩(wěn)定運行的前提下，將備用器材發(fā)放到各臺。其余維護經(jīng)費由自治區(qū)廣電局負責下?lián)艿礁鞯兀ㄊ校V電部門，由各地（市）廣電局負責下?lián)艿礁髋_。