西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)未成年人保護委員會關(guān)于開展西藏陽光自護教育工程的意見通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)未成年人保護委員會《關(guān)于開展“西藏陽光自護教育工程”的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月二十九日

關(guān)于開展西藏陽光自護教育工程的意見

　　為深入貫徹“三個代表”重要思想，認真實施《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，增強我區(qū)廣大未成年人特別是在校學(xué)生的自我保護意識和能力，促進各族未成年人健康成長，自治區(qū)未成年人保護委員會決定，在我區(qū)各中小學(xué)校深入開展“西藏陽光自護教育”工程，進一步加強我區(qū)中小學(xué)生的自我保護教育工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　“西藏陽光自護教育”工程的指導(dǎo)思想為：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，遵循未成年人的成長規(guī)律，把握工作重點和工作方向，堅持自我保護教育和思想道德教育相結(jié)合，堅持課堂教育與課外教育相結(jié)合，切實調(diào)動各地區(qū)、各學(xué)校和廣大未成年人及其家長的積極性，不斷加強未成年人自我保護工作，努力把廣大中小學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新西藏的建設(shè)者和接班人。
　　二、工作目標和任務(wù)
　　通過實施“西藏陽光自護教育”工程，進一步增強廣大未成年人特別是在校學(xué)生的法制觀念，提高其自我保護意識和技能，有效預(yù)防和減少未成年違法犯罪，促進未成年人健康成長成才。
　　主要任務(wù)是：增強責(zé)任，履行職責(zé)，建立和完善黨政主導(dǎo)，各相關(guān)部門協(xié)同配合，社會各界積極參與的未成年人自我保護教育工作格局；強化基礎(chǔ)，建立機制，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)四位一體的工作網(wǎng)絡(luò)；提高認識，加強宣傳，營造全社會關(guān)注支持的良好氛圍；以人為本，創(chuàng)新手段，不斷提高我區(qū)未成年人自我保護教育的工作水平。
　　三、教育內(nèi)容
　　教育內(nèi)容為：
　?。ㄒ唬﹪@增強廣大未成年人的法律意識和預(yù)警能力，開展實用法律知識教育
　　結(jié)合各地區(qū)、各學(xué)校實際，針對當前在校學(xué)生權(quán)益受侵害的特點和常見的青少年學(xué)生違法犯罪等現(xiàn)象，對廣大未成年人特別是中小學(xué)生進行以實用法律知識為主要內(nèi)容的維權(quán)知識教育、臨界防衛(wèi)原則和安全預(yù)警技能教育。幫助廣大未成年人區(qū)分合法權(quán)益與非法，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，掌握報警和防范侵害的基本技能，學(xué)會運用法律武器維護自身權(quán)益，做到學(xué)法、懂法和用法。同時，教育廣大中小學(xué)生在正當權(quán)益受到侵害時運用正確的方法尋求法律保護。
　　（二）圍繞培養(yǎng)廣大未成年人正確全面的自我意識，開展青春期生理、心理衛(wèi)生教育和健康教育
　　要針對未成年人身心特點，組織有關(guān)方面的專家、學(xué)者，通過講座、咨詢、測試等方式為廣大未成年人特別是中小學(xué)生提供科學(xué)的生理、心理衛(wèi)生知識，使未成年人能夠正確認識成長中遇到的問題，增強心理承受能力，避免由于對自身出現(xiàn)的一些問題認識不清而導(dǎo)致失常行為。
　?。ㄈ﹪@提高廣大未成年人的安全意識，開展防災(zāi)避險教育
　　要針對本地區(qū)、本學(xué)校自然條件和社會治安情況，結(jié)合廣大未成年人的年齡特點和容易出現(xiàn)的意外傷害，對他們進行交通安全知識、正確用電、用火、用燃氣知識、防汛知識和外出旅游常識等教育，幫助其增強防災(zāi)避險的意識和技能，避免和減少未成年人意外事故的發(fā)生。
　?。ㄋ模﹪@增強廣大未成年人抵御不良誘惑的能力，開展健康娛樂教育
　　要組織廣大未成年人特別是中小學(xué)生參加健康有益的娛樂活動，為他們推薦適合閱讀、觀看的圖書、期刊、影視作品、電腦網(wǎng)站，組織學(xué)唱、傳唱優(yōu)秀少兒歌曲，以健康向上的文化陶冶廣大在校學(xué)生的情操。同時開展“青春紅絲帶行動”、“遠離毒品”和“遠離淫穢色情盜版出版物”行動，教育中小學(xué)生正確認識艾滋病，遠離毒品，遠離歌舞廳、錄像廳、游戲廳等不宜場所，幫助他們自覺抵御不良文化的誘惑。
　　四、教育方式
　?。ㄒ唬┱n堂教育
　　積極發(fā)揮學(xué)校的教育主渠道作用，推動中小學(xué)法制教育課的“四落實”，把法制教育貫穿于各科教學(xué)中，使學(xué)生能經(jīng)常接受到法制知識的熏陶，逐步增強學(xué)習(xí)效率。同時注重發(fā)揮法制副校長的積極作用，并動員和組織社區(qū)內(nèi)具有一定專業(yè)知識的青年志愿者和優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”單位專業(yè)人員，利用中小學(xué)校假期閑置的教室和社區(qū)青少年活動陣地，通過聘請專家授課、舉辦專題講座、現(xiàn)場咨詢、漫畫宣傳、錄像觀摩、自護培訓(xùn)班等方式，為青少年講授法律、心理、防災(zāi)避險、健康娛樂等自護基礎(chǔ)知識，并定期開展咨詢，解疑釋惑，提供幫助。
　?。ǘw驗教育
　　要利用我區(qū)現(xiàn)有的青少年課外活動中心、“青少年自護教育基地”、社區(qū)中的空閑場地和“青少年維權(quán)崗”單位的專門設(shè)施，依托“青少年維權(quán)崗”單位專業(yè)人員，通過舉辦模擬法庭、以案說法、意外事件情景演示、自護訓(xùn)練營（夏令營）、抗挫折夏令營、消防一日、爭當交通安全小衛(wèi)士等活動，使廣大在校學(xué)生在模擬、體驗中強化法律知識、生活常識和防災(zāi)避險、自救互救等實用技能，把掌握的自護知識變?yōu)樽杂X行動。
　?。ㄈ┲黝}活動教育
　　要圍繞未成年人自護教育，廣泛開展主題團隊會、講座、演講、征文、晚會等活動，鼓勵廣大未成年人將自己運用自護知識和技能有效保護自己的經(jīng)歷告訴別人，促進同齡人之間的自我互動教育，增強教育效果。
　　五、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌娢闯赡耆吮Ｗo組織建設(shè)
　　未成年人保護工作是一個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會廣泛參與。為此，各地市要在地市黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極籌建地市未成年人保護委員會，加強對本地市未成年人保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)運行、開展工作的責(zé)任機制，營造領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明晰、分工協(xié)作、規(guī)范有序、整體推進的工作格局，逐步實現(xiàn)未成年保護工作的制度化、規(guī)范化。
　　（二）加強未成年人自我保護教育隊伍建設(shè)
　　一方面，加強與公、檢、法、司等系統(tǒng)及黨校、大中專院校的合作，努力建設(shè)一支具有法學(xué)、社會學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)知識等專業(yè)知識背景的自護教育專家隊伍。另一方面，通過開展青年志愿者注冊工作，建立一支熱心未成年人保護事業(yè)、積極參與各項活動、來自各行各業(yè)的志愿者隊伍。同時，要完善法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度。在中小學(xué)生推行兼職法制副校長制度，從政法機關(guān)選派政治素質(zhì)高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強的政法干部到所在轄區(qū)中小學(xué)校兼任法制副校長，協(xié)助學(xué)校開展法制教育和自我保護教育。并加強對法制副校長的培訓(xùn)和必要的考核，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　?。ㄈ╅_展未成年人自護教育培訓(xùn)活動
　　公、檢、法、司等部門要組織具有專業(yè)知識的人員于暑、寒假期間深入學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)對廣大未成年人及其家長講解有關(guān)自護知識，傳授未成年人生理和心理自我保健等方面的技能，促使廣大未成年人樹立科學(xué)、正確的自護觀；要充分發(fā)揮“青少年自護教育基地”和青少年課外活動場所的陣地作用，通過自護培訓(xùn)班、夏令營、及其他體驗活動，對廣大未成年人進行自護方面的培訓(xùn)和教育，引導(dǎo)其掌握合理、實用的避險逃生方法，培養(yǎng)健康、成熟的心理承受能力和應(yīng)對挫折的能力。
　　自治區(qū)衛(wèi)生廳疾控中心健康教育所和自治區(qū)消防宣傳教育基地已被團中央命名為全國級“青少年自護教育基地”。各學(xué)校特別是拉薩市各學(xué)校要每學(xué)期定期組織本學(xué)校的中小學(xué)生前往兩處教育基地，對學(xué)生進行衛(wèi)生健康、消防安全方面的教育培訓(xùn)。
　　（四）開展重點教育活動
　　各地（市）團委、各中小學(xué)校要加強廣大學(xué)生的艾滋病防治和禁毒宣傳教育。運用宣傳櫥窗、張貼畫報、發(fā)放材料、播放視頻資料等形式，向廣大未成年人及其家長普及有關(guān)艾滋病和禁毒知識，使他們能夠全面、正確認識毒品和艾滋病。
　　以“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”為載體，深入宣傳“青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約”，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生正確認識網(wǎng)絡(luò)，正確利用網(wǎng)絡(luò)，自覺遠離網(wǎng)吧；條件成熟的地方可招募一批富有愛心、樂于助人、善于與未成年人溝通、能熟練掌握網(wǎng)絡(luò)知識的各界人士，擔(dān)當網(wǎng)絡(luò)志愿輔導(dǎo)員和網(wǎng)絡(luò)志愿者；文化、工商等部門定期、不定期地對網(wǎng)吧經(jīng)營狀況進行檢查，對違法接納未成年人進入的網(wǎng)吧依法進行查處；團委、教育部門要與人大、政協(xié)、關(guān)心下一代委員會加強合作，聘請“五老”人士（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，動員組織廣大未成年人特別是中小學(xué)生積極參與網(wǎng)吧整治行動，為有關(guān)部門提供線索，建立長期的群防群治體系。
　　同時，加強“校園凈化”工作。以“凈化校園，從我做起”為主題，舉行主題團隊會，使廣大中小學(xué)生了解“粗口歌”、淫穢“口袋書”、不健康音像制品和電子游戲等對自身健康成長的危害，自覺拒絕有害文化產(chǎn)品的誘惑，抵制不良文化的消極影響。
　　（五）加強未成年人自我保護教育活動陣地建設(shè)
　　各地市團委、教育部門要本著整合資源，綜合利用，發(fā)揮優(yōu)勢的思路，與學(xué)校、社區(qū)以及其他單位進行聯(lián)系、協(xié)商，將“青少年維權(quán)崗”單位內(nèi)的有效資源、學(xué)校閑置的教室、社區(qū)內(nèi)的活動場地等作為青少年自護教育的陣地，適時聯(lián)合有關(guān)單位命名一批“青少年自護教育基地”。同時，要貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》，大力推進校內(nèi)和校外青少年教育活動陣地的建設(shè)。發(fā)改委、建設(shè)、民政等部門要在工作職責(zé)和范疇內(nèi)對青少年活動陣地的建設(shè)予以積極的支持。
　?。I造未成年人自我保護教育工作的良好氛圍
　　各級共青團、少先隊、教育等部門要在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，充分聯(lián)系、配合司法、綜治、普法等主管機關(guān)，互相支持、密切配合，加強對中小學(xué)生的自我保護教育工作的組織協(xié)調(diào)，加強督促檢查，推動此項工作落到實處。各級教育行政主管機關(guān)要采取切實措施，將各級各類學(xué)校的自我保護教育納入年度計劃、做出具體安排，投入一定的人力、物力和財力，切實抓好中小學(xué)生自我保護教育工作。各級共青團組織和少先隊組織要充分發(fā)揮青少年工作的優(yōu)勢，加強青少年校外教育陣地建設(shè)，加強有關(guān)未成年人權(quán)益保護的法律宣傳教育活動；并協(xié)助、配合綜治等部門做好法制副校長的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核工作，推動學(xué)校及校園周邊環(huán)境的整治工作。未成年人保護委員會的各成員單位、社會有關(guān)方面要圍繞各自的工作范疇和職責(zé)，積極參與和大力支持我區(qū)的未成年人保護工作。
　　六、活動要求
　　未成年人自護教育是維護未成年人合法權(quán)益的重要手段，是未成年人健康成長的必修課。未成年人保護委員會各成員單位要從關(guān)心祖國未來、培養(yǎng)社會主義新西藏建設(shè)事業(yè)合格接班人的高度，從加強我區(qū)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識開展“西藏陽光自護教育”工程的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量抓好此項工作。
　?。ㄒ唬┨岣哒J識，認真實施。各地市接到此通知后，要積極行動起來，對本地市的自護教育工作做出全面安排和部署。要結(jié)合本地市情況和未成年人的特點，組織專門力量，精心設(shè)計，認真組織安排活動，保證活動操作上具有可行性和針對性。
　　（二）鼓勵創(chuàng)新，講求實效。要充分調(diào)動基層的積極性，尊重各地的首創(chuàng)精神，積極開發(fā)、利用各種社會資源，不斷創(chuàng)新自我保護教育的方式、方法，使自護教育能為未成年人提供切實的幫助。
　?。ㄈ└鞅M其職，形成合力。自治區(qū)未成年人保護委員會各成員單位要根據(jù)各自的工作職責(zé)，在業(yè)務(wù)工作中將加強未成年人保護工作落到實處。同時，及時地互通有關(guān)信息和工作進展情況，并在物力、人力、場所等方面互相予以必要的支持和協(xié)作，共同推進我區(qū)的未成年人保護工作。
　?。ㄋ模┓e極宣傳，營造氛圍。各地市要充分利用各種宣傳手段，加強對“西藏陽光自護教育”工程的宣傳工作，多角度、多渠道為工程的實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍，營造全社會關(guān)心未成年人健康成長的社會環(huán)境。