西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委 財政廳關于加快解決我區(qū)縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位干部職工周轉住房問題意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳《關于加快解決我區(qū)縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位干部職工周轉住房問題的意見》已經(jīng)2006年6月29日自治區(qū)人民政府第15次常務會議研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年八月十六日

關于加快解決我區(qū)縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位干部職工周轉住房問題的意見
自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)財政廳

　　自治區(qū)黨委、政府歷來十分重視干部職工的周轉房建設。近年來，通過縣鄉(xiāng)基層政權建設、項目建設、自籌資金和援藏資金等多種渠道，基本解決了干部職工住房的供求平衡問題。但由于新分配大中專學生等人員的不斷增加和上世紀八十年代前所建周轉住房標準低、功能不全、房屋老化等原因，周轉住房需求仍有一定缺口，縣及縣以下基層單位周轉住房問題更為突出。為認真落實中發(fā)〔2005〕12號文件精神，解決好我區(qū)機關事業(yè)單位干部職工特別是邊境地區(qū)和條件艱苦的基層干部職工周轉住房問題，以充分體現(xiàn)黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府對干部職工的關心、關懷。經(jīng)認真研究，提出如下意見：
　　一、全區(qū)行政部門周轉住房基本情況
　　我區(qū)現(xiàn)有機關事業(yè)單位在職干部職工109，277人，其中：自治區(qū)級51，232人，地（市）級19，998人，縣鄉(xiāng)級38，047人。自治區(qū)級周轉住房問題通過今明兩年自治區(qū)地方預算內(nèi)投資的安排將基本得到解決，地（市）級周轉房建設動態(tài)中尚有缺口，縣鄉(xiāng)級周轉住房缺口較大，在40.47萬平方米左右。
　　二、周轉住房建設的總體思路
　　解決我區(qū)縣鄉(xiāng)干部職工周轉住房問題的總體思路是：整合財力、統(tǒng)籌安排、突出重點、政府統(tǒng)（代）建。
　?。ㄒ唬┱献灾螀^(qū)基本建設地方預算內(nèi)投資和國家投資，調(diào)整自治區(qū)財政支出預算，集中資金進行縣及縣以下基層機關周轉住房建設。
　　（二）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，由政府統(tǒng)（代）建。
　　（三）先高寒邊境縣鄉(xiāng)，后腹心縣鄉(xiāng)，分年度、分區(qū)域安排建設。
　　通過這次建設，縣、鄉(xiāng)周轉住房供需將達到基本平衡。今后國家安排建設資金時，再按照填平補齊的原則進行建設。
　　自治區(qū)級和地（市）級周轉住房建設通過原有資金渠道正常進行安排，并逐步達到動態(tài)平衡。
　　三、需求測算
　　（一）面積測算
　　近幾年，縣鄉(xiāng)機關、事業(yè)單位新增人員約7，400人，其中部分干部職工已解決了住房，無房的有6，745人?？紤]雙職工戶和部分干部職工在父母家居住不需安排住房等因素，按縣級80%、鄉(xiāng)級100%比例安排住房計算，需建設6，079套周轉住房。按每套60～75平方米考慮，縣鄉(xiāng)機關、事業(yè)單位周轉住房建設總建筑面積約為40.47萬平方米。
　　（二）投資測算
　　我區(qū)房建工程造價因材料運距、人工費用的不同有高有低。每平方米造價拉薩、山南、林芝等地（市）一般在950元，日喀則、那曲1，100元，昌都、阿里1，200元，加上附屬設施費用，全區(qū)房建工程每平方米平均造價在1，200元左右。按此計算，縣鄉(xiāng)級建房40.47萬平方米需投資48，564萬元。
　　四、實施時間
　　縣鄉(xiāng)周轉住房建設在2006～2007年安排，其中：2006年安排阿里、那曲地區(qū)全部縣鄉(xiāng)和日喀則、山南、林芝三地（市）邊境縣鄉(xiāng)的周轉住房建設，2007年安排其余地（市）的縣鄉(xiāng)周轉住房建設。
　　五、資金籌措
　　自治區(qū)預算內(nèi)基本建設投資中原每年用于縣房建設3，500萬元，2007～2011年五年可安排17，500萬元，自治區(qū)財政調(diào)整支出預算31，064萬元，共安排48，564萬元用于縣鄉(xiāng)周轉住房建設。由于2006年縣房建設3，500萬元已經(jīng)安排下達，2006年的建設資金全部由財政安排；2007年的建設資金除縣房建設3，500萬元外，亦由財政安排。2008～2011年每年預算內(nèi)基建投資中縣房建設3，500萬元用于歸還財政墊支資金，其余部分待向國家申請的地（市）、縣、鄉(xiāng)周轉住房建設資金到位后扣回。
　　六、建設規(guī)模、建設方案、建設投資
　?。ㄒ唬┙ㄔO規(guī)模、建設方案
　　縣鄉(xiāng)周轉住房建設規(guī)模，縣級按每縣平均36套、每套75平方米安排，建筑面積2，700平方米；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平均5套、每套60平方米安排，建筑面積300平方米。各地（市）可在不超過自治區(qū)安排給地（市）的總規(guī)模內(nèi)，根據(jù)實際情況對各縣、鄉(xiāng)的建設規(guī)模進行調(diào)整，并制定建設方案報自治區(qū)審定。
　?。ǘ┙ㄔO投資
　　自治區(qū)根據(jù)審定的建設方案，計算出各地（市）縣、鄉(xiāng)周轉住房建設所需投資并下達給地（市）。
　　七、建設管理
　　縣鄉(xiāng)周轉住房由政府進行統(tǒng)建，條件成熟的，可實行政府代建。地（市）行署（人民政府）專員、市長為縣鄉(xiāng)周轉住房建設的第一責任人，工程設計及概算審查、招投標、投資控制、質量管理及工期等均由地（市）負責。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳等部門負責對縣鄉(xiāng)周轉住房建設工程質量、進度和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。為確保把好事辦好，各縣、鄉(xiāng)也要指定專人負責此項工作。
　　八、相關要求
　?。ㄒ唬└骺h鄉(xiāng)的周轉住房建設要在現(xiàn)機關大院的基礎上進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一分配和集中管理，原則上不新征建設用地。
　?。ǘ┗鶎咏逃?、衛(wèi)生系統(tǒng)周轉住房建設通過原專項資金渠道解決。
　?。ㄈ┳灾螀^(qū)確定的建設規(guī)模和單位面積、造價是分配測算依據(jù)，地（市）在具體工作中可結合實際，本著宜修則修、宜改則改、宜建則建的原則，采取維修、改造、新建等方式制定切實可行的建設方案。
　?。ㄋ模┗A設施配套由地（市）、縣、鄉(xiāng)自行解決。