西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)科技廳關于西藏自治區(qū)保護知識產權行動綱要（2006―2007年）實施方案的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《西藏自治區(qū)保護知識產權行動綱要（2006―2007年）實施方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年八月十七日

西藏自治區(qū)保護知識產權行動綱要（2006—2007年）實施方案
自治區(qū)科技廳

　　為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產權行動綱要（2006—2007年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕22號）精神，強化知識產權保護工作，加強知識產權保護能力建設，為建立和完善社會主義市場經濟提供良好的法律、法規(guī)、政策環(huán)境?，F(xiàn)結合我區(qū)知識產權保護的總體要求，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領知識產權事業(yè)發(fā)展全局，準確把握國際國內知識產權發(fā)展趨勢，全面實施國家知識產權戰(zhàn)略的總體部署，進一步加強知識產權保護工作力度，努力走出一條知識產權創(chuàng)造、管理、保護和運用全面協(xié)調發(fā)展之路。按照“履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護”的方針，建立健全相關法律法規(guī)，夯實基礎工作，加強綜合協(xié)調，抓住重點領域和突出問題，加大行政執(zhí)法和司法保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產權違法犯罪行為，為鼓勵自主創(chuàng)新、維護權利人合法權益提供有力的保障，全面提高我區(qū)知識產權管理、保護和運用能力。
　　二、工作目標
　　自治區(qū)知識產權局、工商局、版權局要切實履行職責，扎扎實實做好新專利法、商標法、著作權法所賦予的執(zhí)法職能和行政執(zhí)法任務，不斷提高行政執(zhí)法能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴厲查處各種知識產權違法案件，及時處理知識產權糾紛，盡最大努力杜絕虛假專利、商標及各種盜版出版物，嚴厲打擊侵犯注冊商標、專利權、著作權和其他知識產權方面的違法行為。認真做好知識產權試點單位、技術和商品交易市場等重點地區(qū)和單位的知識產權保護工作。
　　在商業(yè)流通領域開展“無冒充專利商場”和“無假冒商標示范商店”的認定工作。力爭兩年內創(chuàng)建無假冒專利、商標商品商店5家。同時積極推動地（市）人民政府和企業(yè)計算機軟件正版化工作，堅決打擊軟件侵權盜版，加強對印制商標標識的監(jiān)管工作，積極探索網(wǎng)絡傳播領域的知識產權保護，營造良好的社會環(huán)境和市場環(huán)境。
　　三、2006年—2007年主要工作任務和措施
　?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ平ㄔO，營造良好的法律政策環(huán)境
　　1．深入貫徹實施新修訂的《商標法》、《著作權法》、《專利法》及其《實施細則》，結合我區(qū)實際及知識產權執(zhí)法實踐，加強對知識產權相關法律和WTO相關規(guī)則的研究，吸納兄弟省市的立法經驗，切實體現(xiàn)知識產權立法為國民經濟發(fā)展服務的宗旨，積極配合自治區(qū)人大常委會做好有關知識產權保護地方法規(guī)的制定、審議工作。為技術創(chuàng)新的廣泛深入開展，實施科教興藏、可持續(xù)發(fā)展，全面推動我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)工業(yè)化進程，營造良好的知識產權保護法制環(huán)境。
　　2．認真貫徹實施自治區(qū)人民政府關于知識產權保護的精神。在科技創(chuàng)新和經貿活動中實行明確的知識產權導向的有關規(guī)定，緊密圍繞經濟、科技發(fā)展計劃、目標以及產業(yè)政策，積極配合經濟、科技、貿易等政府主管部門，加緊研究、制定和實施相關政策，為促進我區(qū)科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。
　　3．進一步加大知識產權宣傳力度，營造知識產權保護的良好社會氛圍。從加強宣傳培訓入手，提高全社會的知識產權意識。利用每年“知識產權宣傳周”、“科技活動周”以及“3·15”、“4·26”等宣傳日，在全區(qū)范圍內掀起知識產權宣傳普及高潮的同時，采取各種形式，加大知識產權宣傳力度，充分利用新聞媒體和西藏知識產權網(wǎng)的作用，及時介紹我區(qū)知識產權的動態(tài)和知識產權知識，發(fā)布知識產權侵權案件的查處情況。結合我區(qū)實際，編譯部分藏文知識產權宣傳手冊和資料，全面提高全社會的知識產權意識。
　　4．加大對知識產權和刑事保護的力度。行政執(zhí)法機關、經濟管理部門和公安、司法機關要深刻認識知識產權的重要性以及做好知識產權保護工作對建立健全我區(qū)現(xiàn)代產權制度所起的重要作用，進一步增強知識產權刑事保護意識，加大對我區(qū)知識產權的保護力度，切實提高司法保護水平，有力打擊違法犯罪行為。
　?。ǘ┐罅ν七M行業(yè)、企事業(yè)單位的知識產權管理、保護和運用能力，迅速提升我區(qū)企事業(yè)單位自主創(chuàng)新能力
　　1．以提高企事業(yè)單位的知識產權制度運用能力和自主知識產權產出能力、增強市場競爭能力為核心，選擇5家我區(qū)骨干企事業(yè)單位和適當數(shù)量的中小型企事業(yè)單位為知識產權重點保護單位，充分發(fā)揮政府的引導作用和服務功能，指導和幫助企事業(yè)單位建立和完善知識產權管理制度、知識產權信息數(shù)據(jù)庫和知識產權保護協(xié)作網(wǎng)，實施和制定知識產權戰(zhàn)略和配套政策，以形成技術優(yōu)勢和知識產權優(yōu)勢，迅速提高我區(qū)企事業(yè)單位在核心技術領域擁有自主知識產權的能力。
　　2．充分發(fā)揮企事業(yè)單位專業(yè)技術人員和社會公眾的創(chuàng)新主體作用以及專利中介組織的作用。在挖掘我區(qū)專利申報潛力、專利信息傳播、引進和推廣、轉化和實施、管理與保護上下功夫，用專利技術服務經濟建設和促進經濟建設。
　　3．建立全區(qū)知識產權管理信息化平臺，實現(xiàn)全區(qū)知識產權管理信息互通、資源共享，為企事業(yè)單位、科技人員及時獲得并有效運用知識產權信息提供方便，為提高科技創(chuàng)新的起點，增強創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件。
　　4．結合典型知識產權侵權案例，指導企、事業(yè)單位在市場競爭中加強知識產權戰(zhàn)略與策略研究，大幅度提升創(chuàng)造、保護、管理和運用自主知識產權的能力與水平。指導和幫助企事業(yè)單位制定正確的知識產權戰(zhàn)略，并在此基礎上確定本單位的科研開發(fā)策略、生產經營策略、知識產權許可貿易策略和知識產權訴訟策略。
　　5．支持、鼓勵和引導企事業(yè)單位組建保護知識產權自律性和維權性組織，發(fā)揮協(xié)會在知識產權保護和管理方面的功能，建立自我教育、自我保護、自我約束、自我發(fā)展的機制。通過協(xié)會引導和協(xié)助會員單位建章立制，依法管理和保護知識產權，不斷提高會員保護自身權利和尊重他人權利的意識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產權宣傳、普及、培訓和法律咨詢等方面的作用，逐步提高我區(qū)知識產權保護和管理的社會化水平。
　　6．組織有關知識產權保護的經驗交流活動。定期向重點保護企事業(yè)單位通報有關知識產權信息、交流經驗和典型案例分析。不定期召開企事業(yè)知識產權管理與保護專題研討會、經驗交流會和業(yè)務觀摩活動。
　　7．以圖書出版、音像制造行業(yè)為突破口，開展著作權保護試點工作，積極探索適合我區(qū)實際的圖書、報刊、音像、電子、信息、軟件影視、廣告、包裝、裝潢等開發(fā)、使用作品以及傳播科學文化企事業(yè)的著作權保護之路。
　?。ㄈ娀R產權行政執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實維護消費者和權利人的合法權益
　　1．及時、有效調處知識產權糾紛，切實保護權利人的合法權益。對涉及當事人多，影響范圍廣，跨地區(qū)的案件，組織各級知識產權管理部門協(xié)同作戰(zhàn)，重點突破，及時處理。必要時采取現(xiàn)場辦案和巡回審案等措施，提高辦案效率和辦案質量。要堅持辦案與宣傳相結合，抓住一批大案要案，嚴肅處理，公開暴光，擴大執(zhí)法影響，做到處理一案，教育一方。
　　2．嚴厲打擊假冒他人知識產權和冒充的違法行為。除常年堅持知識產權打假外，加大專項執(zhí)法力度，堅持每年“3·15”到“4·26”期間，組織全區(qū)性知識產權打假聯(lián)合行動，重點加強商品流通領域、會展和進出口貿易中的執(zhí)法監(jiān)督工作。
　　3．積極、主動與同級人民法院知識產權審判庭加強業(yè)務聯(lián)系，建立和健全司法和行政執(zhí)法兩條保護途徑相互協(xié)調、并行運作的有效執(zhí)法機制，突出行政機關辦案周期短，程序簡單、快捷等執(zhí)法優(yōu)勢，依法公正、高效地調處專利侵權糾紛，增強知識產權保護的力度。
　　4．加強工商、質檢、版權、專利等行政執(zhí)法部門與公安、檢察、法院等執(zhí)法、司法、海關等部門之間的交流和協(xié)調配合。對查處假冒知識產權案件中，涉嫌構成犯罪的案件及時移交司法部門查處。對海關移交的進出口過程中涉嫌侵犯知識產權的案件，知識產權管理部門要及時處理。各相關部門要齊抓共管，標本兼治，形成合力，逐步建立起一套行之有效的行政執(zhí)法機關依法及時移交涉嫌犯罪案件的長效機制。
　　5．嚴格執(zhí)行有關知識產權糾紛案件的管轄規(guī)定，自治區(qū)知識產權管理部門負責處理區(qū)內有重大影響的，管轄權不易確定的或者涉及外省當事人的知識產權糾紛。地（市）知識產權管理部門負責處理管轄分工屬自己管轄的和上級知識產權管理部門指定管轄的知識產權糾紛。
　　6．建立、健全知識產權行政執(zhí)法案件、知識產權糾紛案件備案和重大案件報告制度。地（市）知識產權管理部門要將本部門調處的糾紛案件、查處的假冒他人案件和冒充行為案件在結案的半個月內報自治區(qū)知識產權管理部門備案，重大案件應及時向上一級知識產權管理部門報告。
　　7．建立知識產權案件統(tǒng)計制度。每年的12月5日為全年處理知識產權糾紛案件、查處假冒他人知識產權案件和冒充知識產權行為案件的統(tǒng)計截止日。統(tǒng)計截止日起10日內，地（市）知識產權管理部門要把全年的上述案件的處理、查處情況及結案情況及時上報自治區(qū)知識產權管理部門，自治區(qū)知識產權管理部門匯總后報國家有關部門和自治區(qū)人民政府。
　　8．建立政務公開制度。各級知識產權管理部門要公示本部門處理知識產權糾紛案件、查處假冒他人知識產權和冒充知識產權行為案件的辦案程序、收費標準和舉報假冒他人知識產權和冒充知識產權行為專線電話和電子信箱，切實做到公開、公平、公正。
　?。ㄋ模┘訌娭R產權行政執(zhí)法體系建設，不斷改善行政執(zhí)法手段和執(zhí)法條件
　　1．健全自治區(qū)知識產權管理機構，提高行政執(zhí)法地位，充實執(zhí)法人員。新修訂的《商標法》、《著作權法》、《專利法》及其《實施細則》，明確了地方知識產權管理機關的執(zhí)法地位，對加強知識產權執(zhí)法體系建設，提供了有力的法律依據(jù)。有關部門要加強對全區(qū)知識產權行政執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督，適時出臺《關于進一步加強知識產權行政執(zhí)法工作的意見》， 努力形成全區(qū)上下一致，協(xié)調運作的知識產權管理和知識產權行政執(zhí)法工作體系。
　　2．建立一支高效、廉潔的知識產權行政執(zhí)法隊伍。新進入知識產權行政執(zhí)法隊伍的人員要經過自治區(qū)以上知識產權管理部門培訓并經考核合格后方能持證上崗。已進入知識產權行政執(zhí)法隊伍的人員要不斷提高思想政治素質和專業(yè)水平，每2年參加一次自治區(qū)級以上的知識產權行政執(zhí)法培訓，在全區(qū)范圍內建立一支政治合格、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、依法行政的執(zhí)法工作隊伍，不斷適應我區(qū)日益繁重的行政執(zhí)法工作需要。
　　3．建立知識產權工作統(tǒng)籌協(xié)調機制。各級知識產權管理部門要認真貫徹落實知識產權有關文件精神，切實履行各自職能，盡快建立起靈活高效的知識產權工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，并逐步形成適應我區(qū)經濟社會發(fā)展要求的知識產權管理體系。
　　4．加快建立和發(fā)展知識產權服務機構和隊伍。根據(jù)市場經濟規(guī)律及法律法規(guī)的要求，轉變著作權行政管理方式，逐步發(fā)展版權服務的中介機構和行業(yè)組織，把著作權的服務性事務交給中介機構和行業(yè)組織。建立一批從事專利商標代理、評估、檢索、侵權技術鑒定、產權交易等服務機構。培養(yǎng)一支水平高、專業(yè)覆蓋面廣、職業(yè)道德好的高素質的知識產權代理人隊伍，有效保護我區(qū)企事業(yè)單位的知識產權，促進我區(qū)知識產權事業(yè)健康有序地發(fā)展。
　　5．充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會等群團組織的作用，組織專家對我區(qū)知識產權保護工作進行對策研究，使我區(qū)知識產權保護和執(zhí)法工作符合市場經濟發(fā)展的需要。
　　6．積極爭取對知識產權保護工作的投入。一是積極爭取國家對知識產權行政執(zhí)法專項經費的支持，做好每年的經費預算和工作總結。二是積極爭取自治區(qū)、地（市）政府和相關部門的經費支持，逐步改善執(zhí)法條件。