拉薩市生豬產(chǎn)品流通管理辦法（試行）

    第一章 總 則

    第一條：為加強(qiáng)生豬產(chǎn)品流通的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條：凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事生豬產(chǎn)品銷售、加工、使用的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

    第三條：市商務(wù)行政主管部門是本市生豬產(chǎn)品流通主管部門，市農(nóng)牧（動(dòng)檢）、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等行政主管部門按各自職責(zé)協(xié)同做好本市生豬產(chǎn)品流通工作。

    （一）市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通行業(yè)的管理工作，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠監(jiān)管，規(guī)范屠宰行業(yè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法違規(guī)行為；

    （二）市農(nóng)牧（動(dòng)檢）行政主管部門依法對(duì)生豬、生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通的運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（鮮、凍肉運(yùn)輸條件）》對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行查證驗(yàn)物及現(xiàn)場(chǎng)抽檢；

    （三）市工商行政主管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

    （四）市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行為的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法查處重、特大事故，牽頭建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；

    （五）市食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)賓館、飯店和集體伙食單位等生豬產(chǎn)品采購(gòu)的監(jiān)管，堵住不符合要求的生豬產(chǎn)品進(jìn)入餐飲企業(yè)、單位的渠道，確保公眾消費(fèi)安全；

    （六）市公安行政主管部門依法對(duì)擾亂生豬產(chǎn)品流通秩序的行為給予嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅查處抗拒、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為和嚴(yán)厲打擊涉案違法犯罪分子；

    （七）市物價(jià)行政主管部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)控。打擊擾亂肉類市場(chǎng)正常秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；

    （八）市質(zhì)監(jiān)行政主管部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的計(jì)量器具檢驗(yàn)及定量包裝工作，負(fù)責(zé)對(duì)從事肉制品加工的經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)、使用生豬產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

    （九）市財(cái)政行政主管部門對(duì)生豬產(chǎn)品流通管理工作予以經(jīng)費(fèi)保障。

    第二章 備案條件

    第四條 本市對(duì)生豬產(chǎn)品實(shí)行備案登記、查證驗(yàn)物、動(dòng)態(tài)管理的制度。

    第五條 在本市銷售生豬產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)（屠宰廠）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    （一）必須是市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)、符合國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》要求、依據(jù)《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》標(biāo)準(zhǔn)（SB/T10396-2005）資質(zhì)等級(jí)在★★★級(jí)或★★★級(jí)以上、取得A序列編碼的定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)；

    （二）兩年內(nèi)未有銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格生豬產(chǎn)品的記錄，以及未出現(xiàn)過(guò)重大食品安全事故；

    （三）通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系或其它質(zhì)量保證體系認(rèn)證，通過(guò)HACCP認(rèn)證，有完備的質(zhì)量管理文件、操作記錄，肉品衛(wèi)生質(zhì)量保證性強(qiáng)；

    （四）符合《生豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317-2009）標(biāo)準(zhǔn)；

    （五）實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；⒐S化屠宰和冷鏈加工，生豬屠宰車間設(shè)計(jì)屠宰能力達(dá)到1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，具有與生產(chǎn)量相適應(yīng)的冷藏、冷卻等設(shè)施；

    （六）有相應(yīng)數(shù)量的肉品懸掛冷藏運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸生豬產(chǎn)品的運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生、防疫、冷藏、冷凍設(shè)計(jì)要求，運(yùn)輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防塵式、廂式專用車；

    （七）檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生操作規(guī)程和屠宰工藝流程符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

    （八）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

    第六條 銷售生豬產(chǎn)品的代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    （一）依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證；

    （二）具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，冷鮮肉和凍肉的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，具備預(yù)冷、冷藏能力，銷售過(guò)程不得脫離冷鏈環(huán)境；

    （三）具有健全完善的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、銷售臺(tái)帳、質(zhì)量自查、質(zhì)量承諾、索證索票等管理制度；

    （四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

    第七條 在本市銷售的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備以下要求：

    （一）有自己的商品品牌和注冊(cè)商標(biāo)；

    （二）來(lái)自非疫區(qū)；

    （三）具有動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明、運(yùn)載工具消毒證明和生產(chǎn)企業(yè)開具的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；

    （四）酮體應(yīng)當(dāng)加蓋清晰的動(dòng)物檢疫合格滾花印章、廠（場(chǎng)）名滾花印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章，并有違禁藥物無(wú)殘留的有效檢測(cè)報(bào)告；

    （五）運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)當(dāng)懸掛、密閉，并且整車簽封；其中鮮肉在常溫條件下運(yùn)輸時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí)，在0℃-4℃條件下運(yùn)輸時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)；冷鮮肉必須全部經(jīng)過(guò)冷卻工藝處理，在運(yùn)輸和銷售過(guò)程中要始終保持0℃-4℃低溫狀態(tài)，運(yùn)輸時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)；凍肉運(yùn)輸時(shí)間少于12小時(shí)的，可采用保溫車運(yùn)輸，但應(yīng)加冰塊以保持車廂溫度；時(shí)間長(zhǎng)于12小時(shí)的，運(yùn)輸設(shè)備必須能使產(chǎn)品保持在-15℃或更低的溫度；

    （六）生豬產(chǎn)品的感官特性、理化指標(biāo)和微生物指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得含有有毒有害物質(zhì)；

    （七）生豬產(chǎn)品的水分含量不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

    （八）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

    第三章 備案登記

    第八條 符合本辦法規(guī)定條件的代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商，在本市銷售生豬產(chǎn)品，須提前一個(gè)月向拉薩市商務(wù)局提出書面申請(qǐng)，填寫《拉薩市生豬產(chǎn)品備案登記表》，并提交下列材料：

    （一）生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印蓋章）；

    （二）生產(chǎn)企業(yè)的《生豬定點(diǎn)屠宰證書》和定點(diǎn)屠宰編碼（復(fù)印蓋章）；

    （三）生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商的衛(wèi)生許可證（復(fù)印蓋章）；

    （四）生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商的動(dòng)物檢驗(yàn)合格證、肉質(zhì)品檢驗(yàn)合格證（復(fù)印蓋章）；

    （五）生產(chǎn)企業(yè)的批準(zhǔn)文件和資質(zhì)等級(jí)證明（復(fù)印蓋章）；

    （六）生產(chǎn)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印蓋章）；

    （七）生產(chǎn)企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)證等相關(guān)資料（復(fù)印蓋章）；

    （八）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量和食品安全體系認(rèn)證證書（復(fù)印蓋章）；

    （九）批發(fā)商或代理商、經(jīng)銷商持有經(jīng)備案準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)的銷售委托書（原件）。

    第九條 市商務(wù)行政主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商提交的材料進(jìn)行審核，并組織農(nóng)牧（動(dòng)檢）、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)行政主管部門實(shí)地進(jìn)行考察。根據(jù)審核和考察結(jié)果，確定進(jìn)入與否。備案登記情況通知本市相關(guān)部門，并向社會(huì)公告。

    備案登記工作自收到備案申請(qǐng)后，必須在20個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意備案的答復(fù)。

    市商務(wù)行政主管部門對(duì)已備案登記的單位或個(gè)人依照備案條件進(jìn)行年檢。

    第四章 查證驗(yàn)物

    第十條 經(jīng)備案審核登記同意的代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商，每批生豬產(chǎn)品在本市銷售之前，必須持《拉薩市生豬產(chǎn)品備案登記表》向拉薩市動(dòng)物衛(wèi)生及植物檢疫監(jiān)督所報(bào)檢。拉薩市動(dòng)物衛(wèi)生及植物檢疫監(jiān)督所負(fù)責(zé)查驗(yàn)《肉產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》、《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》；查驗(yàn)生豬胴體動(dòng)物檢疫合格滾花印章、廠（場(chǎng)）名滾花印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章；按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（鮮、凍肉運(yùn)輸條件）》對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢疫，依法進(jìn)行抽檢。查證驗(yàn)物合格后發(fā)放《拉薩市生豬產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證》。經(jīng)查證驗(yàn)物不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督銷毀。

    第五章 其他規(guī)定

    第十一條 市場(chǎng)開辦方應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）不得允許未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)生豬產(chǎn)品；

    （二）生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向工商行政主管部門交檢驗(yàn)、檢疫證明。零售生豬產(chǎn)品，應(yīng)在柜臺(tái)或攤位前明示當(dāng)日檢驗(yàn)、檢疫證明；未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫的生豬產(chǎn)品不得進(jìn)行市場(chǎng)銷售；

    （三）對(duì)市場(chǎng)內(nèi)所經(jīng)營(yíng)生豬產(chǎn)品的來(lái)源、數(shù)量、品種進(jìn)行登記，建立生豬產(chǎn)品索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量追溯制度；

    （四）市場(chǎng)開辦單位應(yīng)當(dāng)支持、配合工商行政主管部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上生豬產(chǎn)品的檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，由工商行政主管部門依法查處。

    第十二條 鼓勵(lì)和扶持經(jīng)備案的企業(yè)在本市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)組織，配合本市做好其生豬產(chǎn)品在本市銷售的規(guī)范管理工作，共同維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，打擊假冒產(chǎn)品。

    第十三條 銷售生豬產(chǎn)品的單位或個(gè)人有下列情形之一的，取消其備案資格，并予以公告，兩年內(nèi)不再受理其備案：

    （一）申報(bào)材料弄虛作假的；

    （二）發(fā)生重大食品安全事故的；

    （三）一年內(nèi)兩次抽查產(chǎn)品不合格的；

    （四）年檢不合格的；

    （五）開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂肉類市場(chǎng)正常秩序的；

    （六）不服從行政部門管理，拒絕、阻礙檢查的。

    第六章 法律責(zé)任

    第十四條 違反本辦法，由商務(wù)、農(nóng)牧（動(dòng)檢）、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門按照各自職責(zé)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

    第十五條 行政執(zhí)法人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    第七章 附則

    第十六條 本辦法所稱的生豬產(chǎn)品是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮和凍豬肉。

    外埠生豬產(chǎn)品是指本市行政區(qū)域以外的生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)并在本市銷售的生豬產(chǎn)品。

    生豬產(chǎn)品市場(chǎng)開辦方指經(jīng)工商注冊(cè)登記、依法經(jīng)營(yíng)的銷售生豬產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、鮮肉店等。

    鮮肉是指生豬屠宰后未經(jīng)任何處理和冷卻工藝過(guò)程的肉。

    冷鮮肉又稱冷卻肉，是指豬胴體肉溫在屠宰后24小時(shí)內(nèi)降溫為0℃-4℃，并在加工、銷售過(guò)程中始終保持0℃-4℃條件下加工處理的生鮮肉。

    凍豬肉指經(jīng)過(guò)凍結(jié)工藝過(guò)程的肉，其中心溫度不高于-15℃。

    第十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

    拉薩市人民政府

    拉薩市食品安全委員會(huì)辦公室

    拉薩市商務(wù)局

    2009年12月21日