西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告

    西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告

    西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院常務(wù)副院長(zhǎng) 汪留國(guó)

    各位代表：

    現(xiàn)在，受羅布頓珠院長(zhǎng)委托，我代表自治區(qū)高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

    2011年，是我們喜慶建黨90周年和西藏和平解放60周年重要一年，是我區(qū)勝利召開(kāi)自治區(qū)第八次黨代會(huì)、在新的歷史起點(diǎn)全面開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安新局面的重要一年，也是我區(qū)司法審判工作創(chuàng)造性實(shí)踐為大局服務(wù)、為人民司法工作主題，更加適應(yīng)和服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定重要一年。一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)法院在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人大及其常委會(huì)有效監(jiān)督和最高人民法院有力指導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)、中央第五次西藏工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，按照自治區(qū)九屆人大四次會(huì)議決議要求，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞黨和國(guó)家西藏工作大局，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法，大力開(kāi)展審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。全年共受理各類(lèi)案件22319件，審執(zhí)結(jié)21601件，同比分別上升9.2%、11.7%，綜合結(jié)案率為96.8%。其中，由各級(jí)法院直接受理的民事、行政、執(zhí)行等案件20834件，占全部案件的93.35%。

    一、全面履行審判職能，能動(dòng)公正司法服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定大局

    扎實(shí)開(kāi)展審判工作，是審判機(jī)關(guān)充分體現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿，確保國(guó)家安全穩(wěn)定、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)司法權(quán)威的重要途徑。一年來(lái)，我們立足于全面提高審判質(zhì)量，做到案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)審判工作的“三個(gè)效果”，主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后對(duì)司法審判工作提出的新要求，創(chuàng)新審判思路、更新審判方式、細(xì)化審判措施，樹(shù)立實(shí)現(xiàn)公平正義是好舉措、認(rèn)罪服法是好司法、解決問(wèn)題是好方法、理順關(guān)系、和諧穩(wěn)定是好路子的觀念，采取依法多措并舉、整合資源形成合力，多方協(xié)作合調(diào)，依法果斷裁決、區(qū)別對(duì)待、分化瓦解、依法嚴(yán)厲懲處等有效方式，努力使審判、執(zhí)行工作更加適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的要求，更加符合西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。

    著眼于推進(jìn)長(zhǎng)治久安，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。按照區(qū)黨委打好維穩(wěn)“三大戰(zhàn)役”，確保全年穩(wěn)定、全面穩(wěn)定的決策部署，始終把開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定放在各項(xiàng)工作的首位。緊緊圍繞建黨90周年、西藏和平解放60周年大慶安全保衛(wèi)工作，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“旗幟鮮明、針?shù)h相對(duì)、掌握主動(dòng)、爭(zhēng)取人心、強(qiáng)基固本”的反分裂斗爭(zhēng)方針，按照“抓早、抓小、抓快、抓好”的要求，注重加強(qiáng)對(duì)達(dá)賴(lài)集團(tuán)分裂勢(shì)力在特定環(huán)境、特定階段、特定條件下分裂手法和伎倆的分析研判，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)維穩(wěn)防控機(jī)制建設(shè)，積極配合并主動(dòng)呼應(yīng)社會(huì)面的穩(wěn)控，確保敏感時(shí)段、重大慶祝活動(dòng)期間社會(huì)穩(wěn)定。

    正確處理打擊刑事犯罪與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把刑事審判工作的重點(diǎn)放在打擊組織、策劃、煽動(dòng)和從事分裂破壞等危害國(guó)家安全的不法分子上，放在嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的黑惡勢(shì)力犯罪、涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、職務(wù)犯罪、毒品犯罪分子上。認(rèn)真貫徹落實(shí)《刑法修正案（八）》，嚴(yán)格把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保辦理的每個(gè)案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、運(yùn)用法律適當(dāng)、法律效果和社會(huì)效果良好。全年共審理刑事案件1485件，判處罪犯1610人，同比分別下降3.3%和3.5%，其中被判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑至死刑的罪犯416人。

    堅(jiān)持把刑事案件個(gè)案的處理放在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的大背景下進(jìn)行考量，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)尺度，把執(zhí)法的公正性、運(yùn)用法律的準(zhǔn)確性與實(shí)現(xiàn)黨的主張、人民意愿結(jié)合起來(lái)，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，最大限度地減少對(duì)立面，擴(kuò)大反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，審判過(guò)程更加公開(kāi)透明，量刑幅度更加均衡公正，服判息訴率明顯提高。堅(jiān)持罪刑法定原則，保證無(wú)罪的人不受刑事追究；高度重視減刑假釋案件工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了辦理減刑假釋案件指導(dǎo)意見(jiàn)，建立規(guī)范常態(tài)化工作機(jī)制，依法辦理減刑假釋案件1739件。準(zhǔn)確把握死刑政策，嚴(yán)格死刑案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保辦案質(zhì)量，全年無(wú)一人錯(cuò)殺、無(wú)一人錯(cuò)判。

    立足于推進(jìn)跨越式發(fā)展，全力提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。堅(jiān)持把服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)司法的需求。圍繞全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快私營(yíng)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，研究下發(fā)《關(guān)于為我區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供 司法保障的意見(jiàn)》等5個(gè)司法保障意見(jiàn)。主動(dòng)延伸司法服務(wù)職能，建立與自治區(qū)國(guó)資委、工商聯(lián)、建設(shè)廳等部門(mén)和金融、建筑等行業(yè)聯(lián)系機(jī)制，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的平等保護(hù)，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域出借資質(zhì)、非法分包轉(zhuǎn)包等引發(fā)的糾紛，及時(shí)提出司法建議。著眼于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，及時(shí)妥善審理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)生的金融信貸、商貿(mào)交易、工程建設(shè)等引發(fā)的案件，注重發(fā)揮司法裁判的教育和示范功能，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，培育良好的社會(huì)心態(tài)。全年共審理民商事案件8757件，標(biāo)的金額13.7億元，同比分別上升14.4%和30.5%。

    堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重、保障與維護(hù)并舉、協(xié)調(diào)與裁判并用、履職與協(xié)作并施，高度重視、妥善處理行政爭(zhēng)議。全年共審理行政案件、國(guó)家賠償案件48件，同比上升29.7%。進(jìn)一步完善重要情況通報(bào)和重大行政爭(zhēng)議案件協(xié)調(diào)制度，對(duì)可能引發(fā)群體性上訪、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭和信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解，推動(dòng)司法與行政在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良性互動(dòng)，行政與司法調(diào)解互動(dòng)機(jī)制開(kāi)始形成。

    致力于促進(jìn)社會(huì)和諧，大做調(diào)解文章，積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。牢記社會(huì)管理的主體地位，把化解各種社會(huì)矛盾、理順社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧作為參與社會(huì)管理的重要抓手，大做調(diào)解文章，大施調(diào)解舉措。以解決糾紛、化解矛盾、案結(jié)事了為目標(biāo)，牢固樹(shù)立調(diào)解也是執(zhí)法辦案的意識(shí)，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和群眾生產(chǎn)生活過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾，正確處理法理與情理、調(diào)解與判決、剛性與柔性的關(guān)系，積極探索化解矛盾、解決糾紛的新方法和新路子。在大力推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、文化、民間、行業(yè)、友情、環(huán)境等多種手段，進(jìn)一步探索建立多功能感悟調(diào)解、個(gè)案細(xì)化調(diào)解、切入引導(dǎo)調(diào)解等多元化、多渠道、全方位的調(diào)解方式。抓住土地征用、勞動(dòng)關(guān)系、稀缺資源開(kāi)采、國(guó)家重大項(xiàng)目實(shí)施、醫(yī)療、社保等與穩(wěn)定、發(fā)展和民生攸關(guān)的案件、群體性事件、影響穩(wěn)定的苗頭和隱患，因人因案制宜、因時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)，運(yùn)用不同的調(diào)解方法，以誠(chéng)心贏信任，以耐心促調(diào)解，以細(xì)心化糾紛，以放心樹(shù)公信。以建立調(diào)解服務(wù)中心為平臺(tái)，設(shè)立史料情景感悟室、溫馨家庭調(diào)解室、合作展望調(diào)解室、溝通謙讓寬懷和解室、母嬰親情接待室、尊老贍扶室、引導(dǎo)轉(zhuǎn)化教育調(diào)解室等，初步形成覆蓋面廣、手段多樣、方法靈活、效果良好、符合我國(guó)國(guó)情、具有西藏特點(diǎn)、被人民群眾接受的調(diào)解工作模式。全區(qū)民商事案件調(diào)撤率達(dá)到77.6%，調(diào)處訴前矛盾糾紛7135件，指導(dǎo)調(diào)處民間糾紛7300余件，調(diào)撤率高出全國(guó)法院平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，名列全國(guó)第一。

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    二、深化司法為民，創(chuàng)新服務(wù)滿足群眾需求

    我們始終牢記審判權(quán)是人民賦予的，必須用來(lái)保護(hù)人民、服務(wù)人民、造福人民。科學(xué)處理公仆與人民、管理與服務(wù)，法律的嚴(yán)肅性、裁判的公正性、司法的權(quán)威性與人民群眾期盼性的關(guān)系，積極探索司法為民便民利民新機(jī)制，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。

    維護(hù)群眾權(quán)利。加大依法適用簡(jiǎn)易程序力度，推行小額糾紛速裁機(jī)制試點(diǎn)。按照統(tǒng)一受理?xiàng)l件、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一事由適用原則，加強(qiáng)民事再審審查工作。高度關(guān)注群眾對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)等合法權(quán)益的關(guān)切，依法妥善審理涉及民生領(lǐng)域的糾紛和案件，為農(nóng)民工追回工資2783.9萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“反規(guī)避執(zhí)行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民事執(zhí)行工作的決定》，緊緊抓住影響執(zhí)行工作的自身能力不強(qiáng)、外部環(huán)境不優(yōu)、抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)化責(zé)任與講究方式，苦練內(nèi)功與運(yùn)用法律，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善機(jī)制相結(jié)合，內(nèi)外著力、上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉，努力提高案件執(zhí)結(jié)率。全年共受理執(zhí)行案件3037件，執(zhí)結(jié)2746件，同比分別上升31.2%和33.2%，執(zhí)行標(biāo)的金額4.68億元，執(zhí)結(jié)率高出全國(guó)法院平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加大司法救助力度，對(duì)2254件案件中的困難當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)1931.5萬(wàn)元，對(duì)符合條件的救助對(duì)象發(fā)放救助款603.7萬(wàn)元。

    保障群眾訴求。克服重結(jié)案、輕效果，重裁判、輕息訴的觀念，認(rèn)真貫徹“四個(gè)必須”，大力推行“五項(xiàng)制度”，豐富“四定一包”內(nèi)涵，基本形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、責(zé)任落實(shí)”的大信訪工作格局。高度重視初信、初訪案件，實(shí)行接待、受理、處理“三優(yōu)先”，做到件件有登記、件件有接訪、件件有審查、件件有回復(fù)、件件有結(jié)果，防止小案拖大、易案拖難、個(gè)訪拖成群訪、小問(wèn)題拖成影響穩(wěn)定的大問(wèn)題。對(duì)信訪老戶(hù)、纏訪鬧訪戶(hù)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件，抓住不放，追著督查，切實(shí)解決問(wèn)題，做到案結(jié)事了、攻克信訪難點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全年共審理各類(lèi)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?18件，處理群眾來(lái)信來(lái)訪1541件（人次），比去年再次下降12.3%，實(shí)現(xiàn)了申訴再審案件大幅下降、涉訴信訪、上訪逐年減少的良性循環(huán)。

    方便群眾訴訟。不斷拓展方便群眾訴訟渠道和方式，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開(kāi)、文明接待、崗位責(zé)任等制度，改進(jìn)訴訟引導(dǎo)、查詢(xún)咨詢(xún)服務(wù)，設(shè)立便民服務(wù)牌、改善信訪接待條件，為人民群眾提供良好的訴訟環(huán)境。推行假日辦案、電話預(yù)約立案、“一站式”服務(wù)等舉措，為群眾訴訟提供方便。進(jìn)一步規(guī)范“車(chē)載流動(dòng)法庭”法定標(biāo)準(zhǔn)，完善巡回機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，平臺(tái)作用進(jìn)一步發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了從單一的司法服務(wù)到參與社會(huì)治安綜合治理、推動(dòng)實(shí)施富民興藏戰(zhàn)略、宣傳法律法規(guī)和黨的惠民利民政策、教育引導(dǎo)群眾揭批達(dá)賴(lài)等全方位、寬領(lǐng)域服務(wù)的轉(zhuǎn)變。全年“車(chē)載流動(dòng)法庭”行程近237萬(wàn)公里，巡回辦案1813次，審理各類(lèi)案件2486件，開(kāi)展法制宣傳教育2623場(chǎng)（次）。

    三、大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提升能力確保公正廉潔司法

    緊緊圍繞提高司法能力這個(gè)關(guān)鍵、突出加強(qiáng)審判管理這個(gè)重點(diǎn)、立足改善司法條件這個(gè)基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)、審判機(jī)制建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，以推動(dòng)自身建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，確保公正廉潔司法。

    大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。大力開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”暨“忠誠(chéng)與親民”教育活動(dòng)，全力響應(yīng)區(qū)黨委關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)重大決定，選派優(yōu)秀干部深入基層一線，宣傳黨的政策、落實(shí)惠民措施、經(jīng)受艱苦一線洗禮和鍛煉、增進(jìn)群眾感情、夯實(shí)執(zhí)政之基。結(jié)合建黨90周年和西藏和平解放60周年各項(xiàng)慶?；顒?dòng)，深入開(kāi)展“紅歌頌黨恩”、重溫入黨誓詞、重溫入黨諾言、駐村入戶(hù)進(jìn)寺廟、與人民群眾結(jié)親結(jié)友結(jié)對(duì)等活動(dòng)，教育引導(dǎo)法院干警把對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)祖國(guó)的忠誠(chéng)、對(duì)人民的熱愛(ài)與對(duì)法律的忠誠(chéng)、對(duì)司法審判事業(yè)的熱愛(ài)結(jié)合起來(lái)，確保法院隊(duì)伍政治堅(jiān)定、思想純潔。以發(fā)揮各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部“任一職、負(fù)雙責(zé)、舉雙措、促雙效”作用為目標(biāo)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，加大干部選拔任用和交流力度，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)司法審判能力進(jìn)一步提高。積極探索提高法院干部多方面能力的有效途徑，完善機(jī)制、加大力度、創(chuàng)新方式，注重把加強(qiáng)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)與開(kāi)展審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，崗位練兵與跨行業(yè)、跨地區(qū)交流掛職、到內(nèi)地法院跟案學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，提升司法審判業(yè)務(wù)能力與加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育相結(jié)合，提高了法院干警的司法能力、解決問(wèn)題的能力和做群眾工作的能力。以解決少數(shù)干警信念弱化、黨性淡化、作風(fēng)不實(shí)、效率低下、不肯吃苦、不肯擔(dān)責(zé)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。規(guī)范文件簽閱、審批“十個(gè)一遍”，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”和“六條禁令”，突出司法審判重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了廉潔執(zhí)法、轉(zhuǎn)變作風(fēng)與提高司法效能的有機(jī)融合。大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，推動(dòng)法院文化建設(shè)的大發(fā)展、大繁榮。西藏法院選送的“和諧天平頌”在全國(guó)法院文藝匯演中獲得一等獎(jiǎng)。

    大力加強(qiáng)審判管理機(jī)制建設(shè)。緊緊抓住不符合、不適應(yīng)司法審判工作科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，從推進(jìn)審判管理規(guī)范化入手，從人民群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的地方著眼，進(jìn)一步建立健全了案件流程管理、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理、案件層級(jí)管理、案件質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)立案、庭審、判決、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)效能監(jiān)控，以審判管理的規(guī)范化、科學(xué)化，推動(dòng)審判質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提升。

    大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。始終把鞏固基層、打牢基礎(chǔ)作為有效發(fā)揮審判職能、更好地服務(wù)大局的重要保障。在各級(jí)黨委、政府和組織、人事、編制、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持下，經(jīng)過(guò)三年的努力，“天平基層基礎(chǔ)工程”確定的目標(biāo)任務(wù)全部完成，人民法院黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，審判組織進(jìn)一步完善，領(lǐng)導(dǎo)班子得到充實(shí)，法院隊(duì)伍能力素質(zhì)有了新的提升，司法作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，司法環(huán)境更加優(yōu)化，干警的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性顯著增強(qiáng)，為全面履行司法審判職能，更好地圍繞中心、服務(wù)大局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心下移、傾斜基層，以人民法庭建設(shè)為重點(diǎn)的“十二五”建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，計(jì)劃投入資金11.5億元，今年投入3.2億元。不斷加強(qiáng)人民法院經(jīng)費(fèi)保障和物質(zhì)裝備建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)中央轉(zhuǎn)移支付資金1.876億元，執(zhí)法辦案和工作條件得到極大改善。狠抓第三次全國(guó)法院援藏工作座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以“一二三溫馨工程”為重點(diǎn)的人才、物質(zhì)援助項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，已到位資金5364.65萬(wàn)元。

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    四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受監(jiān)督

    我們始終牢記堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保司法審判工作正確政治方向的根本保證。嚴(yán)格重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，堅(jiān)持重大部署、重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題和大案要案及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)。正確處理組織程序和法律程序，執(zhí)行黨的方針政策和執(zhí)行法律的關(guān)系，把貫徹落實(shí)中央大政方針和區(qū)黨委重大部署與嚴(yán)格公正司法結(jié)合起來(lái)，確保黨的主張?jiān)谒痉▽徟蓄I(lǐng)域得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

    嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于全區(qū)各級(jí)人民法院接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，主動(dòng)接受自治區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)向自治區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告法院工作，積極配合各級(jí)人大開(kāi)展執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)法院工作情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、座談、旁聽(tīng)案件736人次，辦理人大代表意見(jiàn)建議4件。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，落實(shí)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)列席審委會(huì)制度，審理抗訴案件17件。

    各位代表，一年來(lái)，全區(qū)法院各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展，取得了新的成績(jī)。這是區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人大及其常委會(huì)、自治區(qū)政府、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心、支持的結(jié)果，在此，我代表全區(qū)法院干警表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作仍然存在一些不足，主要有：創(chuàng)造性地適應(yīng)發(fā)展穩(wěn)定的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；干警的綜合素質(zhì)、駕馭復(fù)雜形勢(shì)的能力和水平不高；少數(shù)干警作風(fēng)不實(shí)，人員編制不足，人少事多的問(wèn)題還比較突出。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以更加端正的態(tài)度、更加有力的措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

    各位代表，2012年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)政法維穩(wěn)綜治工作會(huì)議精神，按照本次代表大會(huì)的決議，緊緊圍繞“一個(gè)中心、兩件大事、四個(gè)確?！保瑘?jiān)持“堅(jiān)定方向，刑民并舉、審執(zhí)并重、創(chuàng)新管理、整體推進(jìn)”的工作格局，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，更加注重維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重自身建設(shè)，努力把全區(qū)法院工作提高到一個(gè)新水平。

    一是緊緊圍繞推進(jìn)長(zhǎng)治久安，細(xì)化和落實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定各項(xiàng)措施。牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央反分裂斗爭(zhēng)方針和區(qū)黨委的決策部署，圍繞謀長(zhǎng)久之策，行固本之舉，堅(jiān)持“以?xún)墒謱?duì)兩手”的對(duì)敵斗爭(zhēng)策略，以分析形勢(shì)、把握規(guī)律、爭(zhēng)取人心為切入點(diǎn)，做到思想不放松、行動(dòng)不動(dòng)搖、陣地不讓步、陣勢(shì)不消弱，做到抓早有準(zhǔn)備、抓小不成勢(shì)、抓細(xì)不留縫、抓快不拖大，突出刑事審判工作在打擊震懾、教育挽救、分化瓦解等維護(hù)穩(wěn)定工作中的職能作用，在創(chuàng)造性地開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)、促進(jìn)長(zhǎng)治久安工作上有新的作為。

    二是緊緊圍繞推進(jìn)跨越式發(fā)展，強(qiáng)化司法服務(wù)保障措施。立足于為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，能動(dòng)司法、主動(dòng)服務(wù)，探索建立既有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，又有利于改善投資環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展活力等方面的司法保障措施，發(fā)揮民事審判工作在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系等方面的最大優(yōu)勢(shì)和作用，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，探索化解矛盾的新方法、新機(jī)制，最大限度地理順社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧，為我區(qū)全面實(shí)施“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

    三是緊緊圍繞司法便民利民，切實(shí)回應(yīng)群眾司法需求。始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為司法審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞區(qū)黨委提出“十大民生工程”，緊緊抓住人民群眾對(duì)司法審判領(lǐng)域的關(guān)切和期盼，大力加強(qiáng)審判管理制度體系建設(shè)，以人民法庭為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、立案信訪窗口建設(shè)、巡回法庭建設(shè)，司法救助體系建設(shè)，進(jìn)一步拓寬司法為民渠道和覆蓋面，最大限度地滿足人民群眾訴求。

    四是緊緊圍繞公正廉潔執(zhí)法，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)建，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)措施。以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育和群眾觀點(diǎn)教育，切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。以培養(yǎng)刑事審判尖子力量、民事審判骨干力量和執(zhí)行工作攻堅(jiān)力量為重點(diǎn)，大力實(shí)施素質(zhì)工程、公正與效能工程、強(qiáng)基工程和民心工程，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。

    各位代表，新的一年，全區(qū)法院決心在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大有效監(jiān)督、在最高人民法院的有力指導(dǎo)下，按照本次大會(huì)決議要求，忠實(shí)履行黨和人民、憲法和法律賦予的職責(zé)，以更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新的更大的貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接我們黨第十八次代表大會(huì)的勝利召開(kāi)。