西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國統(tǒng)計法》辦法

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

    第三章 統(tǒng)計調(diào)查管理

    第四章 統(tǒng)計資料管理與公布

    第五章 監(jiān)督檢查

    第六章 法律責任

    第七章 附則

    第一章 總則

    第一條 為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在了解區(qū)情區(qū)力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于自治區(qū)各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動。

    第三條 各級人民政府、各有關部門應當加強對統(tǒng)計工作的領導，為統(tǒng)計工作提供保障。

    縣級以上人民政府應當將統(tǒng)計事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費列入本級財政預算。

    縣級以上人民政府應當將重大國情國力調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查列入相應年度的財政預算，按時撥付。

    第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構負責對本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)，對統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準執(zhí)行、統(tǒng)計調(diào)查項目以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布進行監(jiān)督和管理。

    第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計預測，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見。

    縣級以上人民政府統(tǒng)計機構對本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況形成的統(tǒng)計分析報告，可以作為本行政區(qū)域內(nèi)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，進行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟監(jiān)測預警的參考依據(jù)。

    第六條 自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當加強統(tǒng)計科學研究，建立健全符合國家規(guī)定、自治區(qū)實際的綜合性統(tǒng)計指標體系、行業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查方法體系，提高統(tǒng)計的科學性、針對性、統(tǒng)一性和適用性。

    第七條 自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構應當根據(jù)統(tǒng)計發(fā)展規(guī)劃，整合統(tǒng)計信息資源，制定統(tǒng)計信息化建設規(guī)劃。

    縣級以上人民政府和各有關部門應當建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計信息平臺，有計劃地推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。

    第八條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查權、報告權、監(jiān)督權，任何單位和個人不得阻撓和拒絕。

    第九條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，應當依法真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查資料和國民經(jīng)濟核算資料，不得提供不真實或者不完整的資料，不得遲報、拒報。

    第十條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。

    第十一條 統(tǒng)計工作應當接受社會公眾監(jiān)督。任何單位和個人有權揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法行為。

    縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當公布統(tǒng)計違法行為的舉報方式和途徑。

    第十二條 縣級以上人民政府及統(tǒng)計機構應當對在統(tǒng)計工作中做出突出成績和揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法行為有功的單位或者個人，給予表彰和獎勵。

    第二章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

    第十三條 縣級以上人民政府應當設立獨立的統(tǒng)計機構，保障統(tǒng)計工作所需人員和工作條件。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，應當配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，負責本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作。

    縣級以上人民政府有關部門應當根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構，或者在有關機構中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人，依法組織、管理本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。

    第十四條 縣級以上人民政府應當采取措施，保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。

    縣級以上人民政府統(tǒng)計機構負責人的變動，應當事先征得上一級人民政府統(tǒng)計機構的同意。

    統(tǒng)計人員工作變動時，應當有符合條件的人員接替。

    第十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當加強對部門和下級人民政府的統(tǒng)計工作指導，有計劃地對統(tǒng)計人員進行專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育。

    統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。

    第十六條 統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料。

    統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料一致性負責。

    第三章 統(tǒng)計調(diào)查管理

    第十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當全面實施國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和地方統(tǒng)計調(diào)查項目。

    第十八條 統(tǒng)計調(diào)查應當以國家規(guī)定的周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并利用行政記錄等信息，搜集、整理基本統(tǒng)計資料。

    重大國情國力調(diào)查由縣級以上人民政府組織本級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門共同實施。

    第十九條 地方統(tǒng)計調(diào)查項目應當制定具體的統(tǒng)計調(diào)查制度，確定統(tǒng)計調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、內(nèi)容、方法、范圍、對象、組織方式、表式及統(tǒng)計資料的報送和公布等。

    第二十條 制定地方統(tǒng)計調(diào)查項目，應當具備下列條件：

    （一）確為公共管理和公共服務所必需；

    （二）在已實施的統(tǒng)計調(diào)查中，無法取得相關必要的統(tǒng)計資料；

    （三）主要的統(tǒng)計指標、數(shù)據(jù)不能通過現(xiàn)有的統(tǒng)計資料、行政記錄加工整理獲得；

    （四）各項統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容不與現(xiàn)行國家、部門和地方統(tǒng)計調(diào)查的主要內(nèi)容重復交叉，相互矛盾。

    不符合前款條件的，申請機關應當根據(jù)項目審批機關的意見作出修改或者調(diào)整；經(jīng)修改或者調(diào)整后仍不符合前款規(guī)定條件的，項目審批機關應當作出不予批準的書面決定，并說明理由。

    第二十一條 地方統(tǒng)計調(diào)查項目應當按照下列規(guī)定審批：

    （一）自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，報國家統(tǒng)計局審批；

    （二）市（地）、縣人民政府統(tǒng)計機構單獨或者與有關部門共同制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，報自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構審批；

    （三）自治區(qū)、市（地）、縣人民政府有關部門單獨制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，報本級人民政府統(tǒng)計機構審批。

    第二十二條 統(tǒng)計調(diào)查表應當在右上角標明制定機關名稱、表號、批準文號和有效期限等標志。

    不符合前款規(guī)定或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕填報；縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當依法責令停止有關統(tǒng)計調(diào)查活動。

    第二十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表，應當列明填報說明和指標解釋。

    第二十四條 統(tǒng)計調(diào)查表的實施部門不得在實施過程中擅自變更、補充統(tǒng)計調(diào)查表的內(nèi)容，確需變更、補充的，應當報原審批機關批準。

    第二十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當建立以從事經(jīng)濟和社會活動的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位為基本信息的基本單位名錄庫，并及時核實更新。各項統(tǒng)計調(diào)查應當使用統(tǒng)一的基本單位名錄庫作為調(diào)查抽樣框。

    編制、民政、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應當定期向本級人民政府統(tǒng)計機構提供基本單位行政記錄。

    縣級以上人民政府統(tǒng)計機構在獲取基本單位名錄庫資料后，應當及時告知統(tǒng)計調(diào)查對象領取統(tǒng)計調(diào)查表。統(tǒng)計調(diào)查對象應當自告知之日起30日內(nèi)，到當?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機構領取統(tǒng)計調(diào)查表。

    第二十六條 固定資產(chǎn)投資項目審批機關應當將項目審批文件及時抄送本級人民政府統(tǒng)計機構。

    第二十七條 任何單位和個人不得利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐性、誤導性的評價、咨詢、宣傳活動。

    第四章 統(tǒng)計資料管理與公布

    第二十八條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構、有關部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立統(tǒng)計資料管理制度，配備必要的設施，妥善保管統(tǒng)計資料。

    第二十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應當建立統(tǒng)計資料共享機制。

    縣級以上人民政府有關部門應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料和國民經(jīng)濟核算所需的財務資料、財政資料、金融資料、稅收資料及其他資料。

    縣級以上人民政府有關部門組織實施統(tǒng)計調(diào)查取得的資料，應當報送本級人民政府統(tǒng)計機構。

    第三十條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應當按照有關規(guī)定設置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、備份、歸檔等管理制度。

    第三十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度，加強對重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控和評估。

    第三十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當依照國家及自治區(qū)有關規(guī)定公布本級統(tǒng)計資料。

    新聞媒體發(fā)表尚未公布的經(jīng)濟社會發(fā)展基本統(tǒng)計資料的，應當經(jīng)自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構審核同意，并注明資料來源。

    自治區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構公布的數(shù)據(jù)為準。

    第三十三條 縣級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家及自治區(qū)有關規(guī)定公布。

    第三十四條 統(tǒng)計調(diào)查中獲得的以下能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的統(tǒng)計資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為考核、評比、排序以及處罰等的依據(jù)：

    （一）直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料；

    （二）通過地址、編碼、有關公開資料等相關信息可以識別或者推斷出單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料；

    （三）可以推斷出單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的匯總資料。

    第三十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當加強對統(tǒng)計信息市場的管理，建立健全統(tǒng)計信息制度，發(fā)展統(tǒng)計信息服務業(yè)。

    統(tǒng)計信息除依法應當保密的外，應當及時公開，供社會公眾查詢。

    第五章 監(jiān)督檢查

    第三十六條 縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和本辦法的情況實施監(jiān)督。

    第三十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當建立統(tǒng)計工作檢查制度，配備專職統(tǒng)計執(zhí)法人員，對本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作進行檢查，根據(jù)統(tǒng)計工作需要，可以組織專項檢查或者巡查。

    統(tǒng)計執(zhí)法人員由自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構或者政府法制部門統(tǒng)一培訓，經(jīng)考核合格、取得統(tǒng)計執(zhí)法證件后，方可從事統(tǒng)計執(zhí)法工作。

    第三十八條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

    （一）提供的統(tǒng)計資料是否真實、準確、完整、及時；

    （二）統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計調(diào)查制度的確定是否符合法定要求；

    （三）統(tǒng)計報表的制發(fā)是否合法；

    （四）統(tǒng)計資料的管理、公布是否符合法定要求；

    （五）其他執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況。

    第三十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構查處的重大統(tǒng)計違法案件，在立案的同時應當報上一級人民政府統(tǒng)計機構，結案后應當向上一級人民政府統(tǒng)計機構備案。

    上一級人民政府統(tǒng)計機構有權糾正下一級人民政府統(tǒng)計機構對統(tǒng)計違法案件的不當處理決定。

    第四十條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并出示執(zhí)法證件；未出示執(zhí)法證件的，被檢查單位和個人有權拒絕接受檢查。

    統(tǒng)計監(jiān)督檢查人員調(diào)離崗位時，應當交回有關執(zhí)法證件。

    第四十一條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查可以對檢查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對；檢查對象應當提供有關記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、原始記錄以及相關的會計憑證、會計賬簿、會計報表等有關資料。檢查對象不得拒絕、隱匿或者提供不真實的資料。

    第四十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構對未按統(tǒng)計制度規(guī)定期限上報統(tǒng)計資料的，有權發(fā)出統(tǒng)計資料催報單進行催報，被催報單位逾期仍未報送統(tǒng)計資料的視為拒報。

    第四十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構可以向檢查對象發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，檢查對象應當自接到統(tǒng)計檢查查詢書之日起15個工作日內(nèi)如實作出書面答復。

    第六章 法律責任

    第四十四條 作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人屬于國家工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

    （一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

    （二）提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的；

    （三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；

    （四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；

    （五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的。

    企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款違法行為之一的，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

    個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告。

    第四十五條 作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料，或者未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺帳的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告。

    企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處1萬元以下的罰款。

    個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告。

    第四十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動中有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

    （一）未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的；

    （二）未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容的；

    （三）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

    （四）要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的；

    （五）未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關資料的；

    統(tǒng)計人員有前款第三項至第五項所列行為之一的，責令改正，依法給予處分。

    第四十七條 縣級以上人民政府及其統(tǒng)計機構、有關部門和各單位的負責人有下列行為之一的，由任免機關或監(jiān)察機關依法處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報：

    （一）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

    （二）要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

    （三）對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復的；

    （四）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的。

    第四十八條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為時，認為對有關國家工作人員依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議；該國家工作人員的任免機關或者監(jiān)察機關應當依法及時作出決定，并將結果書面抄送縣級以上人民政府統(tǒng)計機構。

    第四十九條 違反統(tǒng)計法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)騙取榮譽稱號、物質(zhì)獎勵或者晉升職務的，除對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責任外，由作出有關決定的機關或者其上級機關、監(jiān)察機關予以取消榮譽稱號，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤銷晉升的職務。

    第七章 附則

    第五十條 本辦法所稱縣級以上人民政府統(tǒng)計機構，是指國家統(tǒng)計局派駐我區(qū)的各級調(diào)查機構、自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構、市（地）人民政府統(tǒng)計機構以及縣人民政府統(tǒng)計機構。

    第五十一條 民間統(tǒng)計調(diào)查活動，根據(jù)國家有關規(guī)定，報經(jīng)自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構審批。

    境外的組織、個人需要在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行統(tǒng)計調(diào)查活動的，應當按照國家有關規(guī)定，委托具有涉外調(diào)查資格的機構進行并報經(jīng)自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構審批。

    第五十二條 本辦法自2012年6月1日起施行。 下一篇 4 放大 縮小 默認