關(guān)于在全區(qū)黨員干部中認真開展“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動切實加強基層黨組織建設的通知

    各地（市）委組織部、區(qū)直（中直）各單位政工人事部門：

    為充分發(fā)揮西藏基層黨組織和廣大黨員干部在反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，根據(jù)中組部《關(guān)于在西藏等地區(qū)認真開展黨員干部主題教育切實加強基層黨組織建設的通知》（組電字〔2008〕 51號）和自治區(qū)全面深入扎實做好維護社會穩(wěn)定工作電視電話會議精神，經(jīng)區(qū)黨委領(lǐng)導同意，現(xiàn)就在全區(qū)黨員干部中認真開展“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動、切實加強基層黨組織建設的有關(guān)事宜通知如下：

    一、充分認識在全區(qū)黨員干部中認真開展“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動、切實加強基層黨組織建設的重要性和必要性

    拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，是在西方敵對勢力支持和縱容下，達賴集團有組織、有預謀、精心策劃和指揮的，也是長期以來我們同達賴集團進行的滲透和反滲透、分裂和反分裂、顛覆和反顛覆斗爭的集中反映。達賴集團這一分裂破壞活動的目的，就是企圖在西藏推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，顛覆社會主義制度，否定民族區(qū)域自治制度，恢復舊西藏野蠻殘暴的封建農(nóng)奴制，進而破壞我國其他邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定，分裂社會主義中國。這起嚴重暴力犯罪事件發(fā)生后，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷下，自治區(qū)黨委、政府堅決貫徹中央的決策部署，采取了一系列有力措施，全區(qū)黨政軍警民同仇敵愾，堅決斗爭，果斷迅速地平息了事態(tài)，基本恢復了社會秩序，取得了這場斗爭的階段性重大勝利。

    在這次事件處置過程中，全區(qū)廣大基層黨組織和黨員干部堅決聽從黨的號召，緊急動員起來，團結(jié)一致、眾志成城，積極投身到這場斗爭中來，維護祖國統(tǒng)一、維護發(fā)展穩(wěn)定，為迅速平息事態(tài)、防止事態(tài)蔓延、恢復社會秩序發(fā)揮了重要作用。但必須清醒地認識到，我們同達賴集團的斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，目前社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢靠，反分裂斗爭形勢依然異常嚴峻，維護穩(wěn)定的任務依然十分艱巨。平息事態(tài)只是這場反分裂斗爭的開始，更加艱苦的工作還在后頭。這場斗爭的實踐再次表明，要奪取這場反分裂斗爭的全面勝利，確保社會局勢穩(wěn)定，促進科學發(fā)展，必須在區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。

    拉薩“3·14”事件的發(fā)生，也從另一方面暴露出我們的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，黨員隊伍、干部隊伍和基層黨組織建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員干部放松了政治這根弦，思想上麻痹松懈，政治敏銳性不強，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)還不能完全適應反分裂斗爭的需要；一些基層黨組織和基層政權(quán)凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，見事遲、反應慢，甚至在一些地方，我們黨的基層組織戰(zhàn)斗力相當薄弱，黨的基層組織領(lǐng)導反分裂斗爭的能力還有待進一步提高； 達賴集團的滲透和干擾破壞活動猖獗，宗教的消極影響依然存在，個別地方宗教干預基層事務的情況時有發(fā)生，基層政權(quán)的鞏固受到挑戰(zhàn)。只有把黨員隊伍、干部隊伍和基層黨組織建設好，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，夯實黨在西藏執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安。各級組織部門要進一步認清形勢，站在戰(zhàn)略全局的高度，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，充分認識在這個非常時期、關(guān)鍵時刻集中開展主題教育活動、切實加強基層黨組織建設的重大意義，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于西藏反分裂斗爭的一系列重要指示精神上來，統(tǒng)一到區(qū)黨委的決策部署上來，切實承擔起加強黨員隊伍建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設的重大政治責任，為反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。要通過集中開展“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動，進一步加強黨員和干部隊伍建設，努力使全區(qū)廣大黨員干部成為維護統(tǒng)一、反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的骨干力量；進一步加強基層黨組織建設，使基層黨組織成為維護統(tǒng)一、反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

    二、深入開展主題教育活動，切實增強廣大黨員干部反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的自覺性和堅定性

    開展“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動，要以正面教育為主，重在解決突出問題。通過集中教育活動，進一步增強廣大黨員干部的國家觀念、法制觀念和黨性觀念，夯實反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的思想基礎(chǔ)，充分發(fā)揮廣大黨員干部在建設小康西藏、平安西藏、和諧西藏中的先鋒模范作用。

    （一）突出教育重點。在這次主題教育活動中，要突出重點，集中開展黨的十七大精神教育、黨的教育、愛國主義教育、社會主義法制教育、民族團結(jié)教育。要以拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件為現(xiàn)實教材，注重用西藏50多年來的滄桑巨變和改革開放以來的新發(fā)展、新變化、新生活，教育廣大黨員干部，使他們真正懂得“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的道理，真正懂得只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度，才能穩(wěn)定西藏、建設西藏、發(fā)展西藏，才能譜寫各族人民美好生活的新篇章，始終高舉維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民根本利益的旗幟，堅決同一切分裂祖國、破壞民族團結(jié)和國家統(tǒng)一、危害國家安全的分裂破壞活動和言行作斗爭，進一步打牢共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

    （二）過好組織生活。黨組織的生活會是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，是黨在自己的政治生活中正確開展批評與自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤的重要途徑。在這次教育活動中，要把過好組織生活作為重要環(huán)節(jié)來抓?？h級以上領(lǐng)導班子要召開專題民主生活會，組織班子成員圍繞反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展這一主題，對照檢查，深入開展批評與自我批評，找出問題和差距，明確工作措施。基層黨組織要集中開展一次黨員黨性分析評議活動，對照反分裂斗爭對黨員提出的現(xiàn)實要求，從思想、工作、作風等方面查找差距，分析原因，明確努力方向，并在此基礎(chǔ)上，召開專題組織生活會，對黨員進行幫助提高。基層黨組織要上一次黨課，組織黨員學習黨的基本知識、基本理論，重溫入黨誓詞，幫助黨員增強黨性觀念和黨員意識。

    （三）堅持開門搞教育。要把吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督貫穿主題教育活動的全過程，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別訪談等形式，廣泛征求群眾對黨員和黨組織在反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展方面的意見和建議，進一步找準突出問題，制定整改措施。

    （四）搞好整改提高。對黨員干部查找出的問題和不足，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題的原則，認真進行整改提高，使廣大黨員干部在反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展這個大局上，認識有新提高，思想有新收獲，作風有新改進，工作有新成效。

    （五）開展好集中培訓。要采取分級負責的辦法，在今年年底前，分期分批將全體黨員干部輪訓一遍。區(qū)黨委組織部、區(qū)黨委黨校負責對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村（居）黨支部書記、村委會主任進行集中培訓。各地（市）、縣負責抓好部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村（居）黨支部書記、村委會主任的集中培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責抓好對鄉(xiāng)村普通黨員干部的集中培訓。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要采取多種形式抓好對本單位黨員干部的集中培訓。在培訓工作中，要充分發(fā)揮各級黨校（行政院校）和村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、黨員電化教育等設施的作用。要結(jié)合實際，編寫針對性強、通俗易懂的輔助培訓教材，培訓好教師骨干力量。在抓好集中學習的同時，要對黨員干部的自學提出要求，激發(fā)黨員干部自我學習、自我提高、自我完善的內(nèi)在動力。

    （六）表彰宣傳先進典型。要大力宣傳、表彰先進，弘揚正氣，發(fā)揮先進典型的示范引導和激勵作用。對堅決維護祖國統(tǒng)一、反對分裂的先進基層黨組織和在關(guān)鍵時刻挺身而出、切實發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部，要大張旗鼓地進行表彰和宣傳。認真做好在維護社會穩(wěn)定一線發(fā)展黨員工作，對在關(guān)鍵時刻表現(xiàn)突出、符合條件的優(yōu)秀分子，要及時吸收到黨內(nèi)來。對參與暴力犯罪事件、違法違紀的黨員，要依照法紀和有關(guān)規(guī)定，嚴肅做出處理。要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，切實解決少數(shù)黨員信仰宗教的問題。

    三、全面加強基層黨組織建設，切實提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

    要把反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展作為基層黨組織建設的重要任務。以農(nóng)牧區(qū)為重點，進一步加強企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學校、新社會組織等基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導反分裂斗爭、維護社會穩(wěn)定、促進科學發(fā)展的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

    （一）以基層領(lǐng)導班子建設為重點，全面整頓和建設基層黨組織。各地各部門要對所屬基層黨組織進行一次認真分析排隊，全面了解、掌握基層黨組織在這次反分裂斗爭中發(fā)揮作用的情況，對堅強有力的，要總結(jié)推廣經(jīng)驗；對處于中間狀態(tài)的，要找準問題，分析原因，有針對性地調(diào)整充實領(lǐng)導班子；對處于后進狀態(tài)甚至軟弱渙散的，特別是對在這場反分裂斗爭中不能發(fā)揮作用的基層黨組織要進行重點整頓，建設好領(lǐng)導班子，重點選好配強基層黨委、黨總支和黨支部書記；對沒有建立黨支部的個別行政村，要按照有關(guān)規(guī)定抓緊建立基層黨組織。對基層黨組織沒有合適書記人選的，要選派機關(guān)干部幫助開展工作；對黨的力量薄弱的，要積極培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作；對宗教極端勢力、民族分裂勢力活動猖獗，干擾基層政權(quán)的，要集中力量進行整治。要認真貫徹區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于認真做好2008年村（居）黨組織和第六屆村（居）委會換屆選舉工作的意見》的通知（藏黨辦發(fā)〔2008〕3號）精神，選好配強村（居）“兩委”班子，特別是黨支部書記和村委會主任；以加強村黨支部建設為核心，大力加強村級組織配套建設，落實村（居）團支部書記、婦代會主任擔任村（居）“兩委”班子成員的規(guī)定，建立完善人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、文化教育和社會保障等組織，充分發(fā)揮基層群眾組織在反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中的重要作用。

    （二）進一步充實基層力量，幫助做好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導干部聯(lián)系點等制度，采取組織機關(guān)干部駐鄉(xiāng)進村、選派干部掛職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片駐村等方式，幫助基層抓好維護穩(wěn)定和基層黨組織建設等基層基礎(chǔ)工作。要精心組織實施好選聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生當“村官”的工作，為基層黨組織培養(yǎng)后備力量。要在已出臺的各項政策、措施的基礎(chǔ)上，研究采取新的有效措施，加大幫扶力度，著力解決基層黨組織經(jīng)費保障和活動場所等問題，加快實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)建設，幫助基層解決實際困難和問題，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

    （三）進一步建立健全激勵關(guān)懷幫扶機制，認真做好凝聚人心、服務群眾的工作。要以更新的認識，更大的力度，更高的要求，進一步落實好農(nóng)牧區(qū)老黨員、老干部、老勞模等“三老”人員生活補助、農(nóng)村最低生活保障制度，幫助生活困難的基層黨員干部和群眾解決實際問題。要加大工作力度，研究采取新的措施，進一步加強對困難黨員、群眾的扶助，為困難黨員、群眾送去黨和政府的溫暖與關(guān)懷。與此同時，要下大氣力做好新形勢下的群眾工作，進一步提高基層黨組織宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、服務群眾的本領(lǐng)。要緊密結(jié)合這場反分裂斗爭的實際，深入細致地做好情況通報、宣傳引導工作，揭露敵對勢力的破壞和分裂圖謀，使各族群眾了解事實真相，旗幟鮮明、理直氣壯地揭批達賴，最大限度地把各族群眾發(fā)動起來、組織起來、共同對敵，不斷打牢反分裂斗爭的群眾基礎(chǔ)。

    （四）健全和落實基層黨建工作責任制，進一步提高基層黨組織建設工作的水平。要認真貫徹落實區(qū)黨委七屆三次全委會關(guān)于加強基層基礎(chǔ)工作決定的有關(guān)要求，進一步健全和落實基層黨建工作責任制，把抓好基層、夯實基礎(chǔ)、促進黨建擺在更加突出的位置，建章立制，抓好落實。要明確各級責任主體和責任的具體內(nèi)容，努力構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、上下聯(lián)動、整體推進、穩(wěn)步提高的責任體系。

    四、切實加強組織領(lǐng)導，確保主題教育活動和基層黨組織建設取得實實在在的成效

    （一）統(tǒng)一思想，提高認識。加強黨員隊伍、干部隊伍和基層黨組織建設，進一步夯實黨在西藏執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，事關(guān)大局，事關(guān)長遠。各地、各部門黨委（黨組）及其組織部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，居安思危，切實增強大局意識、憂患意識、責任意識，深刻認識開展主題教育活動和加強基層黨組織建設的極端重要性，把這項工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好，確保取得實效。

    （二）加強領(lǐng)導，精心組織。各地、各部門要認真研究，專門部署，加強領(lǐng)導，精心組織，認真實施。要建立工作責任制，黨委一把手要親自過問，分管領(lǐng)導和組織部門的主要領(lǐng)導要親自抓，組織部門的分管領(lǐng)導要具體抓，要成立專門的領(lǐng)導和工作機構(gòu)抓好工作落實，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作落實到位。區(qū)直工委、教工委、國資委黨委要分別對區(qū)直機關(guān)、學校、企業(yè)等單位分別做出具體安排部署。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的重要作用，努力形成齊抓共管的工作格局。

    （三）總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，及時總結(jié)推廣各地、各部門特別是基層單位創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，并注意把這些好經(jīng)驗、好做法用制度的形式固定下來、堅持下去，推動主題教育活動的深入開展和基層黨組織建設的扎實進行。要加強輿論宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，深入宣傳在反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展和加強基層黨組織建設中的好典型、好經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。 

    （四）搞好督查，務求實效。要層層加強指導和督促檢查，通過召開情況匯報會、交流會、調(diào)研督導等形式，及時了解掌握活動情況，督促解決問題，避免形式主義，防止走過場，確保主題教育活動和加強基層黨組織建設工作取得實實在在的成效。

    各地各部門貫徹落實本通知精神的情況和工作中的重要問題，要及時報告。

    中共西藏自治區(qū)委員會組織部

    2008年4月10日