西藏自治區(qū)人民政府令第３６號

《西藏自治區(qū)地質(zhì)災害防治管理暫行辦法》已經(jīng)２０００年９月２８日自治區(qū)人民政府第１６次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００１年１月１日起施行。

自治區(qū)主席 列確　

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西藏自治區(qū)地質(zhì)災害防治管理暫行辦法　　

　　第一章　總則

　　第一條 為了保護、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，減少受災損失，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本暫行辦法所稱地質(zhì)災害是指自然作用和人為誘發(fā)造成地質(zhì)環(huán)境惡化及生態(tài)環(huán)境破壞，給人民生命和財產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等。

　　第三條 本暫行辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害防治管理工作。地震災害的防治管理工作，不適用本暫行辦法。

　　第四條 地質(zhì)災害防治工作實行“預防為主，避讓和治理相結(jié)合”的原則。

　　第五條 自治區(qū)各級人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領導，將地質(zhì)災害防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第六條 自治區(qū)國土資源行政主管部門對全區(qū)地質(zhì)災害的防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責組織編制全區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，會同有關(guān)行政主管部門組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災害的整治工作，并負責組織地質(zhì)災害事件糾紛的調(diào)處。

　　地（市）、縣（市）國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理工作，根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害防治規(guī)劃，并報自治區(qū)國土資源行政主管部門備案。

　　農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通、建設等行政主管部門，應當按照各自職責負責本部門業(yè)務范圍內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作，并協(xié)助國土資源行政主管部門做好地質(zhì)災害的防治管理工作。

　　第七條 自治區(qū)人民政府鼓勵全社會參與地質(zhì)災害的防治工作。

　　任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災害的義務，并有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災害的行為進行制止和舉報。

　　第二章　地質(zhì)災害預防

　　第八條 地質(zhì)災害防治的重點是主要城鎮(zhèn)、交通干線、重要廠礦、重大水利電力工程、主要江河流域、名勝古跡、自治區(qū)和地（市）確定的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和自然保護區(qū)等。

　　第九條 各級人民政府應當加強地質(zhì)災害防治知識的宣傳普及工作，增強全民防災、減災意識，提高防治地質(zhì)災害的能力。

　　第十條 縣級以上國土資源行政主管部門，負責編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實施。

　　地質(zhì)災害防災預案的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災害監(jiān)測、預防重點；

　　（二）主要地質(zhì)災害危險點的威脅對象、范圍；

　?。ㄈ┲饕刭|(zhì)災害危險點的監(jiān)測、預防責任人；

　?。ㄋ模┲饕刭|(zhì)災害危險點的預警信號、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。

　　第十一條 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū)由自治區(qū)國土資源行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)地質(zhì)災害現(xiàn)狀調(diào)查和險情巡檢結(jié)果劃定，報自治區(qū)人民政府批準后公布。

　　第十二條 地質(zhì)災害危險區(qū)由縣級人民政府設立明顯標志。

　　在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)，禁止采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆渣、棄土、抽取地下水以及從事其他容易誘發(fā)地質(zhì)災害的活動。

　　第十三條 縣級以上國土資源行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害的預防工作進行檢查。

　　第十四條 從事生產(chǎn)、建設活動的單位和個人，應當采取有針對性的、切實可行的具體預防措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災害。

　　第十五條 城市建設、有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設和在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質(zhì)災害危險性評估。評估機構(gòu)必須具有相應的資質(zhì)。評估結(jié)果由自治區(qū)國土資源行政主管部門認定。未經(jīng)認定同意的，不予辦理建設用地審批手續(xù)。

　　第十六條 縣級以上國土資源行政主管部門應當在地質(zhì)災害危險區(qū)設置監(jiān)測設施，建立監(jiān)測網(wǎng)絡。

　　開展地質(zhì)災害監(jiān)測的單位所取得的數(shù)據(jù)和資料，在上報主管部門的同時，須報送上級國土資源行政主管部門。

　　第十七條 區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評價，由自治區(qū)國土資源行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。

　　第十八條 地質(zhì)災害的預報，由縣級以上國土資源行政主管部門提出，報同級人民政府批準后發(fā)布。

　　各有關(guān)部門和單位應根據(jù)地質(zhì)災害預報工作的需要，無償提供相關(guān)資料。

　　鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災害前兆信息。

　　第三章　地質(zhì)災害治理

　　第十九條 當?shù)厝嗣裾蛧临Y源行政主管部門接到地質(zhì)災害發(fā)生的報告后，應當指派人員迅速趕赴現(xiàn)場調(diào)查，組織有關(guān)部門采取緊急措施，減少災害損失。

　　第二十條 人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災害，由誘發(fā)者負責治理或承擔治理經(jīng)費。

　　自然作用造成的地質(zhì)災害，由國家投資或當?shù)厝嗣裾I集資金治理，受益單位和個人應當以各種方式，積極給予支持。

　　難以認定是人為誘發(fā)或者自然作用造成的地質(zhì)災害，由自治區(qū)國土資源行政主管部門負責組織認定。

　　第二十一條 地質(zhì)災害治理項目應當由有關(guān)行政主管部門按照自治區(qū)基本建設項目管理程序的規(guī)定，屬于自治區(qū)管理的項目，向自治區(qū)申請立項，屬于國家管理的項目，向國家申請立項，并接受自治區(qū)國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 承擔地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理的單位，應當持有相應的資質(zhì)證書，并向自治區(qū)國土資源行政主管部門辦理登記手續(xù)。

　　第二十三條 地質(zhì)災害治理工程的施工，必須依據(jù)經(jīng)批準的治理方案進行，并實行監(jiān)理制度。

　　地質(zhì)災害治理工程竣工后，必須經(jīng)審批治理方案的機關(guān)組織驗收。

　　第二十四條 基本建設項目中的地質(zhì)災害防治工程，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

　　第二十五條 竣工驗收的地質(zhì)災害治理工程設施，由建設單位負責管理。

　　縣級以上國土資源行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的各項地質(zhì)災害治理工程設施的管理、維護、運行情況進行檢查。

　　第二十六條 防治地質(zhì)災害的各種設施、儀器、構(gòu)筑物等，任何單位和個人不得侵占或破壞。

　　第四章　獎勵與處罰

　　第二十七條 對在地質(zhì)災害防治工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府及有關(guān)部門給予表彰或獎勵。

　　第二十八條 違反本暫行辦法第十二條第二款、第十四條、第二十六條規(guī)定的單位，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為、限期改正；拒不改正的，視其情節(jié)可以處以１００００元以下的罰款；對直接責任者由所在單位或上級主管部門給予行政處分并處以２００元以下的罰款。

　　第二十九條 拒絕、阻礙地質(zhì)災害防治管理工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 地質(zhì)災害防治工作管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十一條 本暫行辦法適用中的具體問題由自治區(qū)國土資源行政主管部門負責解釋。

　　第三十二條 本暫行辦法自２００１年１月１日起施行。